作者：国防大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心

《光明日报》（ 2020年02月10日 06版）

　　习近平总书记在2月3日召开的中共中央政治局常务委员会会议上强调，“做好疫情防控工作，直接关系人民生命安全和身体健康，直接关系经济社会大局稳定，也事关我国对外开放”。这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考，我们必须认真学习领会贯彻习近平总书记关于疫情防控的一系列重要讲话和指示精神，切实把思想和行动统一到党中央的重大决策部署上来，坚决打赢这场疫情防控阻击战。

1.运用制度威力应对风险挑战　　

　　习近平总书记指出：“我们要打赢防范化解重大风险攻坚战，必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，运用制度威力应对风险挑战的冲击。”毋庸置疑，这场疫情防控阻击战正是防范化解重大风险攻坚战的重要内容，是我们党运用制度威力应对风险挑战冲击的生动实践，必须破解诸多考题甚至是谜题、难题。

　　时代大考，往往在人们尚未觉察到风险先声时即已悄然而至。“共欢新故岁，迎送一宵中。”春节本该是人们团圆欢庆、其乐融融的时刻，但当面对病毒肆虐、危机升级的境况时，疫情防控成为一场在党中央领导下打响的人民战争和联防联控的总体战。如果复杂严峻的疫情不能得到有力有效的防控，将对人民生命安全和身体健康造成更大危害，对我国经济社会大局稳定造成更大危害，对我国对外开放造成更大危害。以习近平同志为核心的党中央，直面疫情带来的重大风险挑战，果断作出以非常之“役”迎战非常之“疫”的一系列关键抉择。自1月23日10时起，武汉市城市公交、地铁、轮渡、长途客运暂停运营；机场、火车站离汉通道暂时关闭。1月25日农历正月初一，习近平总书记主持召开中共中央政治局常务委员会会议，对加强疫情防控作出全面部署，成立应对疫情工作领导小组，向湖北等疫情严重地区派出指导组，强调把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓，提出坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求。1月27日，习近平总书记作出重要指示，对各级党组织和广大党员干部提出明确要求。1月28日，在会见世界卫生组织总干事谭德塞时，习近平总书记指出，疫情是魔鬼，我们不能让魔鬼藏匿。在对军队做好疫情防控工作作出重要指示时，强调要“牢记人民军队宗旨，闻令而动，勇挑重担，敢打硬仗，积极支援地方疫情防控”。2月3日，习近平总书记再次主持召开中共中央政治局常务委员会会议，研究加强疫情防控工作……对于中国的努力与作为，世界卫生组织总干事谭德塞这样评价：中方行动速度之快、规模之大，世所罕见，展现出中国速度、中国规模、中国效率。

　　打赢疫情防控阻击战，与我国国家制度和国家治理体系具有应对重大风险挑战冲击的制度威力密切相关。我国国家制度和国家治理体系的严密布局为我们党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用提供了有力制度支撑，也为这场疫情防控斗争提供了坚强制度保证。当然，我们也要清醒地看到，这次疫情防控如同一面镜子，既让我们观照到我国国家制度和国家治理体系在总体上的强大制度威力，也让我们看到还有需要进一步健全完善的地方。应针对这次疫情应对中暴露出来的短板和不足，健全国家应急管理体系，提高处理急难险重任务能力。对公共卫生环境进行彻底排查整治，补齐公共卫生短板。加强市场监管，坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易，从源头上控制重大公共卫生风险。加强法治建设，强化公共卫生法治保障。系统梳理国家储备体系短板，提升储备效能，优化关键物资生产能力布局。

2.发挥显著优势提升防控效能　　

　　党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出，我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势。这些显著优势，使我们进一步坚定了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，也是我们坚定信心打赢疫情防控阻击战的制度保障。“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。”优势之所以能够成为优势，必然需要经过实践的千锤百炼。在这场疫情防控阻击战中，我们要充分发挥制度优势，让我国社会主义的制度优势在重大考验中充分彰显、不断提升。

　　疫情防控斗争需要彰显坚持党的集中统一领导的显著优势；需要发挥坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势；需要体现坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势等。疫情发生以来，习近平总书记高度重视，多次召开会议、听取汇报，作出重要指示。各级党委和政府按照党中央决策部署，全面动员，全面部署，全面加强工作，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控工作作为当前的重大政治任务来抓。从中央到基层，形成了坚强有力的领导体系和严密的防控机制。各级党委和政府坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，做到令行禁止。各地区各部门增强大局意识和全局观念，坚决服从中央应对疫情工作领导小组的指挥，在国务院联防联控机制下行动。各地区各部门采取举措既考虑本地区本领域防控需要，也考虑到对重点地区、对全国防控的影响。武汉的防疫工作是重中之重，中央统筹调度全国医疗资源，已经派出数十支医疗救治队伍驰援武汉。不久前，又从在京的委属委管医院和江苏、山东等十余个省份，国家卫生健康委委属管医院、省级大医院、大学附属医院抽调负责人和重症医学科的骨干医护力量组建医疗队，整建制接管新的重症患者收治病区，进一步巩固发展了全国一盘棋的局面。人民军队坚决贯彻习近平主席重要指示，在党中央、中央军委和习近平主席统一指挥下，闻令而出、迅疾行动，发扬拼命精神，勇敢冲在一线，担负起最艰巨的任务，全力支援地方打赢疫情防控阻击战。

　　制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。正是因为我国国家制度和国家治理体系显著优势的彰显，才得以迅速动员全国打响疫情防控阻击战。要清醒地看到，面对疫情仍在蔓延的严峻形势，审视疫情防控斗争中人民群众反映比较强烈的突出问题，制度优势转化为治理效能还存在一些梗阻和障碍。这些由疫情防控实践检验出来的不足是我们做好疫情防控工作的鲜明问题导向，必须进一步在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫。既要坚持和巩固，又要完善和发展，还要遵守和执行，把我国制度优势更好转化为疫情防控效能，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

3.强化执行监督确保落实到位   

　　制度的生命力在于执行，执行的要害在监督。历史和现实反复证明，严格要求，制度才能产生威力，否则，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。这场疫情防控阻击战，既是对制度本身的检验，也是对制度执行和监督的考验。习近平总书记强调要“强化制度执行力，加强对制度执行的监督”。为指导疫情防控工作，进一步强调“最关键的问题就是把落实工作抓实抓细”。并对如何加强疫情防控中的监督提出明确要求，为我们挺过这场大考提供了坚强的法纪保证。

　　疫情防控是一场没有硝烟的战争。积极投身疫情防控第一线，把高标准严要求落实到位，是广大党员领导干部践行初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石。疫情发生以来，广大党员干部立足职责岗位，在疫情防控斗争中挺身而出、勇于担当，扎实工作、经受考验，有效发挥了党员先锋模范作用，疫情防控的积极因素不断增加。与此同时，各地也加大了对干部履职的督查力度，对疫情防控中不担当不作为、敷衍塞责等行为进行严肃查处。

　　疫情当前，我们要同时间赛跑、与病魔较量，坚决遏制疫情蔓延势头，必须紧紧扭住制度的执行和监督，切实让制度发挥效能，让制度执行和监督成为打赢防控疫情阻击战的锐利武器。习近平总书记强调，对党中央决策部署贯彻落实不力的，对不服从统一指挥和调度、本位主义严重的，对不敢担当、作风漂浮、推诿扯皮的，除追究直接责任人的责任外，情节严重的还要对党政主要领导进行问责。对失职渎职的，要依纪依法惩处。我们要进一步贯彻落实指示精神，构建全覆盖的制度执行监督机制，把制度执行和监督贯穿疫情防控的全过程，确保制度时时生威、处处发力。各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，确保党和国家防控疫情的重大决策部署、重大工作安排都按照要求落到实处，充分发挥制度指引方向、规范行为、提高效率、维护稳定、防范化解风险的重要作用。督促广大党员干部严守疫情防控工作纪律，紧盯资金使用、物资发放等重点领域持续强化监督，督促卫生健康、交通、市场监管、药监等职能部门切实履行行业监管职责。同时注重总结经验、吸取教训，对于不敢担当、推诿扯皮的严肃问责，对于弄虚作假、失职渎职的依纪依法严惩，确保党中央政令畅通，确保各项防疫决策部署不折不扣地落实到位，确保中华民族在这场大考中屹立不倒、闯过难关！

　　（作者：国防大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心；执笔：陈中奎）