牢牢把握全面建成小康社会“六个坚持”原则

    核心要点：

    ■ “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，“六个坚持”事关“四个全面”战略布局的协调推进，事关我国经济社会持续健康发展，事关社会主义现代化建设大局，必须牢牢把握，须臾不能动摇。

    ■ “六个坚持”是科学总结我国发展经验得出的必然结论。“六个坚持”是进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的现实需要。“六个坚持”是按照新的目标要求和发展理念如期全面建成小康社会的必然要求。

    ■ “六个坚持”是推动经济社会持续健康发展必须坚持的基本原则，“五大发展理念”是实现“十三五”时期发展目标必须树立的发展理念，它们都服务于全面建成小康社会的总目标。

    ■ “六个坚持”原则是一个有机整体，彼此紧密关联，缺一不可，统一于全面建成小康社会的伟大实践。

    党的十八届五中全会明确指出，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则：坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，“六个坚持”事关“四个全面”战略布局的协调推进，事关我国经济社会持续健康发展，事关社会主义现代化建设大局，必须牢牢把握，须臾不能动摇。

    一、“六个坚持”是如期全面建成小康社会必须遵循的原则

    如期全面建成小康社会，是“四个全面”战略布局中处于引领地位的战略目标，是实现中国梦的关键一步。实现这一奋斗目标，必须毫不动摇地遵循“六个坚持”原则。

    “六个坚持”是科学总结我国发展经验得出的必然结论。坚持人民主体地位是由我们党的性质宗旨决定的，没有人民主体地位作用的发挥，就不可能有中国特色社会主义各项事业的巨大成就和持续发展。坚持科学发展是由我国基本国情和社会主要矛盾决定的，党的十八大把科学发展观写在党的旗帜上，科学发展理念日益深入人心，在实践中产生深刻影响。全面深化改革是全面建成小康社会的必由之路，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是当代中国发展进步的活力之源，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。全面依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是当代中国发展进步的重要标志，是确保党和国家长治久安的重要基石。坚持统筹国内国际两个大局，既是全方位对外开放的必然要求，也是促进经济持续健康发展的必然要求，既以加快改革发展积极应对外部环境变化，又以发展的重要战略机遇期加快改革发展步伐。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的根本保证。新中国成立以来特别是改革开放以来我国发展经验证明，我们党之所以能带领人民战胜前进道路上的无数艰难险阻，迎来中华民族伟大复兴前所未有的光明前景，其根本原因就在于确立并坚持了这六条原则。我们要坚定正确方向，保持战略定力，就必须毫不动摇坚持这些被实践证明是行之有效、不可或缺的原则。

    “六个坚持”是进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的现实需要。我们党带领人民历尽艰辛开辟了中国特色社会主义道路，沿着这条道路把事业推向前进同样需要攻坚克难。从“十三五”时期的发展环境看，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。概括地说，外部环境不稳定不确定因素增多，西方敌对势力遏制中国或使中国改弦易辙的图谋从未停止；国内发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，经济下行压力加大。惟有坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，才能避免在发展方向上出现偏差，才能为经济社会发展提供有力保证；惟有坚持科学发展，坚持深化改革，坚持统筹国内国际两个大局，才能适应时代要求、符合发展规律，才能抓住机遇、有效应对挑战。党的十八大以来，我国发展之所以经受住考验，呈现新气象、取得新成就、创造新经验，正是因为以习近平同志为总书记的党中央牢牢把握和始终坚持这六条原则，并根据新形势新任务，揭示其新意义，赋予其新内涵，从而有力推动了事业发展。

    “六个坚持”是按照新的目标要求和发展理念如期全面建成小康社会的必然要求。党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，明确了全面建成小康社会新的目标要求，要点包括经济保持中高速增长，人民生活水平和质量普遍提高，国民素质和社会文明程度显著提高，生态环境质量总体改善，各方面制度更加成熟更加定型。要如期完成这些艰巨任务，把五大发展理念贯彻落实到发展实践中去，就必须坚持这六条原则。坚持人民主体地位关乎发展目的。人民是推动发展的根本力量，实现好维护好发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。没有人民的广泛参与和大力支持，一切都无从谈起。坚持科学发展关乎发展方式。发展是硬道理，发展必须是科学发展。倘若脱离国情、无视规律，包括不重视保护生态环境，发展就会走进死胡同。坚持深化改革关乎发展动力。改革是发展的强大动力，不深化改革，发展难题便无法破解，发展就会失去活力。坚持依法治国关乎发展保障。法治既是发展的可靠保障，也是社会文明程度的重要标尺。法治不完善、制度不完备，秩序与规范难以确立，经济社会就无法正常发展。坚持统筹国内国际两个大局关乎发展视野。作为世界第二大经济体，我国经济已深度融入世界经济，全方位对外开放是发展的必然要求。倘若缺乏战略思维和全球视野，不乘势而上，发展就会大受阻滞。坚持党的领导关乎发展方向。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。脱离党的领导，就会葬送大好发展局面。

    二、深化认识、准确把握“六个坚持”原则的深刻内涵

    “六个坚持”与“五大发展理念”密切相关，要结合起来领会，准确把握其深刻内涵。“六个坚持”是推动经济社会持续健康发展必须坚持的基本原则，“五大发展理念”是实现“十三五”时期发展目标必须树立的发展理念，它们都服务于全面建成小康社会的总目标。

    坚持人民主体地位，就必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民的积极性、主动性、创造性。共享是中国特色社会主义的本质要求，共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。要始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，努力缩小收入差距，尤其是要坚决打赢脱贫攻坚战，确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，实现全体人民共同迈入全面小康社会，朝着共同富裕方向稳步前进。

    坚持科学发展，就必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。要牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，包括区域、城乡协调发展，物质文明与精神文明协调发展，经济建设与国防建设融合发展，不断增强发展整体性。要坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，着力改善生态环境，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

    坚持深化改革，就必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制，破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，为发展提供持续动力。创新是引领发展的第一动力，停顿和倒退没有出路。要把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

    坚持依法治国，就必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，加快建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道。厉行法治是发展社会主义市场经济的内在要求。要坚持依法执政，全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平，加强党对立法工作的领导，加强法治政府建设，深化司法体制改革，弘扬社会主义法治精神，增强人们的法治意识，在全社会形成良好的法治氛围和法治习惯。

    坚持统筹国内国际两个大局，就必须坚持打开国门搞建设，既立足国内，充分运用我国资源、市场、制度等优势，又重视国内国际经济联动效应，积极应对外部环境变化，更好地利用两个市场、两种资源，推动互利共赢、共同发展。开放是国家繁荣发展的必由之路。要开创对外开放新局面，打造全面开放新格局，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，包括推进“一带一路”建设；积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。积极维护世界和平，为我国发展营造良好的外部环境。

    坚持党的领导，就必须贯彻全面从严治党要求，着力加强和改善党的领导，不断提高党的执政能力和执政水平。各级党委必须深化对发展规律的认识，提高领导发展能力和水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，更好推动经济社会发展。要从完善党领导经济社会发展工作体制机制、动员人民群众团结奋斗、加快建设人才强国、运用法治思维和法治方式推动发展、加强和创新社会治理、确保“十三五”规划建议的目标任务落到实处六个方面，加强和改善党的领导。要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，落实“三严三实”要求，严明党的纪律和规矩，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好政治生态。

    三、坚定信心，为如期全面建成小康社会共同奋斗

    牢牢把握“六个坚持”，必须与协调推进“四个全面”战略布局紧密结合。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这一时代主题，提出并形成了一系列治国理政新思想新战略，为党和国家各项事业发展提供了科学理论指导和行动指南。“四个全面”战略布局是对党治国理政经验的科学总结和丰富发展，为坚持和发展中国特色社会主义确立了总体方略。贯彻落实党的十八届五中全会精神，确保“十三五”规划建议落到实处，必须坚持以全面深化改革作为强大动力，以全面依法治国作为可靠保障，以全面从严治党作为根本政治保证，奋力实现全面建成小康社会这一战略目标。“六个坚持”原则是一个有机整体，彼此紧密关联，缺一不可，统一于全面建成小康社会的伟大实践。

    牢牢把握“六个坚持”，必须与当前我国经济社会发展实际紧密结合。要使两者相辅相成、相得益彰，妥善处理好以下几个关系。一是坚持目标导向和问题导向相统一，既稳扎稳打，满怀信心向既定目标迈进，又瞅准问题，着力破解发展难题。二是坚持立足国内和全球视野相统筹，既以新的发展理念推动发展，努力适应、把握和引领我国经济发展新常态，又放眼看世界，积极参与全球经济治理，着力实现合作共赢。三是坚持全面规划和突出重点相协调，既着眼于全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，又聚焦突出问题和明显短板，在薄弱环节和滞后领域上多用力。四是坚持战略性和操作性相结合，既从战略与全局高度明确发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念和重大举措，又重视针对性和可操作性，务必使具体的工作部署切合实际。

    （作者单位：中国社会科学院中国特色社会主义理论体系研究中心）