浙江：“生态资本”正成“富民资本”

    一直在外务工的汪爱女，去年辞掉工作回到老家，将自家的3层小楼改为民宿，“几个月下来，家中5个房间几乎天天爆满，每日收入近千元。”汪爱女说。

    村书记汪德刚告诉记者，因为游客多了，村里农家乐已发展到19户，去年一年，接待的游客就突破了一万人。

    “五水共治” 换来绿水长流

    汪爱女的家在大山深处的开化县齐溪镇龙门村，不仅地处偏僻，还因为脏、乱，之前鲜见游人，村民也纷纷外出打工。去年，龙门村借助浙江大规模开展的“五水共治”，在对水环境治理的同时，对村庄实施整治和改造。

    因为有了好山好水好空气，这个曾经脏乱的穷乡僻壤，摇身变成了游人如织的生态景区。

    龙门是浙江很多地方的一个缩影。开化县领导说，变化缘于“五水共治”，生态优势正转化为经济优势，环境资本转化为富民的资本。

    浙江地处东南沿海，素有江南水乡之美称，然而，因为多年的粗放式发展，不得不面对尴尬的现实：江南水乡为水发愁。因为多地市民相继“邀请环保局长下河游泳”，还曾引发全国的关注。

    2013年年底，一场以治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水为主要内容的“五水共治”行动在浙江打响。短短一年，全省消灭垃圾河6496公里、整治黑臭河道4660公里。

    与此同时，以治水为突破口，打出环境整治“组合拳”。加强农业面源污染防治，实施畜禽养殖区域和污染排放双控制；对铅蓄电池、电镀、印染、造纸、制革、化工等六大重点行业整治提升。建立“河长制”，实行河道保洁机制。

    据统计，去年全省累计关停、搬迁养殖场7.46万个，提升年出栏100头以上养殖场24669个；56个县(市、区)的24213家重污染高耗能行业企业被关闭，8266家实施整治、提升；改造旧住宅区、旧厂区、城中村3.73亿平方米，拆除违法建筑3.17亿平方米。

    “前所未有的整治力度，让浙江水环境得到明显的改善。”面对全国人大“中华环保世纪行”采访团，浙江省环保厅厅长徐震说，2014年，全省地表水三类以上水的比例由41.9%提高到63.8% ；劣五类水的比例从近30%下降到10.4%。

    曾经被水晶加工染白河道的浦江县，关停水晶加工户近两万个，淘汰水晶设备近10万台，462条“牛奶河”就此彻底消失，浦阳江断面水质从连续8年的劣五类恢复到三类水质标准。桐庐县的83条主要河溪全部可以“下河游泳”。

    如今，在钱塘江源头的开化县，条条绿道生机盎然，片片河滨绿地花木扶疏。县委宣传部部长李华蓉告诉记者，境内9条河流、所有乡镇22个流域，交接断面水质监测达标率均为100%，县域出境水水质Ⅰ、Ⅱ类天数比例达到99.1%。“地表水常年达到国家Ⅰ类水标准，通俗点说就是可以直接饮用的水。”李华蓉说。

    治污治出美丽乡村

    值得一提的是，浙江不仅要把河流变得洁净清澈，更希望通过治水，打造出一个秀美浙江。

    据统计，2014年，全省投入“美丽乡村”建设资金达208亿元。到2014年年底，共开展6120个村的农村生活污水治理，已接入和正在接入的受益农户达150万户；开展农村垃圾减量化资源化处理村1901个。全省97%的村实现生活垃圾集中收集处理，37%的村实现生活污水有效治理，农村生活污水治理农户受益率达到42%。

    马金溪边的开化县下淤村，结合“五水共治”集中整治后，村里的污水得到处理，禽畜实行规范化管理。“马金溪也不再是村民的‘垃圾场’了。”村主任叶志新说，最重要的是，关停了上游的污染企业，让水岸流域变得清洁而秀美。 

    去年，开化县还启动“治水造景”工程，对生态环境进行了大刀阔斧的整治。至今，全县种植景观林7981亩，建成景观大道145公里，彩化河岸150公里。钱江源、古田山、圣潭沟、长虹库坑园等A级景区和桃溪、下淤、姚家源等一批3A级景区村建设工作全面启动。

    桐庐县在实施农村生态经济推进行动、农村生态人居建设行动、农村生态文化培育行动、农村生态环境提升行动的同时，把全县183个行政村作为一个景区来规划，把每个示范村作为一个景点来建设。

    “农业成景观，农村成景区，农户变商户”。在浦江县前吴乡民生村，村民在山坡梯田种下500多亩油菜，这片油菜花田被修剪成各种卡通图案。“漫山遍野的油菜花盛开之际，这里便成了市民游览赏花的胜地。”浦江县委书记施振强说。

    而在离民生村不远的罗源村，号称“中国彩色第一村”，在尊重村民意愿前提下，邀请中国美术学院和浙江美术馆专家指导，将原本黄皮的房子（红砖裸露房）粉刷成七彩色，吸引大量的摄影爱好者前来拍照，图片在网上传播开，引来一群艳羡之声。

    按照全域景区化的思路，浙江各地还在串点连线、连线成片上下功夫，发展山水特色型、农业观光型、乡村民宿型、养生养老型、历史文化型等乡村旅游项目，最大限度实现资源的优化配置。

    “保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”

    巧借山水、盘活资源，优美的村庄环境，逐步完善的基础设施与公共服务，为浙江各地农村经营村庄开创了新的机遇，“美丽乡村”孕育出多彩多姿的“美丽经济”。

    以原汁、原味、原生态为卖点，桐庐启动“乡乡有民宿”计划，一年多时间，已经形成20个民宿示范村，有14个乡镇做到了“乡乡有民宿”。初步统计，桐庐全县民宿床位总量超过6000张，占到全杭州地区民宿数量的四分之一。

    龙门村所在的齐溪镇，全镇已有经营户120户，床位1200张。去年为齐溪镇创造了1300万元的旅游收入。

    建德市利用新安江、富春江、兰江的丰富水资源，综合规划沿江两岸旅游业态布局，重点推进沿江旅游带、新安江温泉和国家级千岛湖源新安江生态经济示范区建设。

    “盆景”变“风景”，“苗圃”化“森林”。一处处变化的背后，还可以看到浙江农村转型及背后的规划布局，花果经济、苗木经济、生态农业，休闲观光、摄影写生、寻根探史，民宿避暑、运动探险、养老养生，让绿水青山成为城里人热门的度假目的地。

    据统计，到2014年年底，浙江全省有农家乐休闲旅游村856个、乡村旅游点2336个。2014年，全省旅游总收入超过6300亿元，比上年增长13.8%。这其中，乡村旅游的贡献功不可没。

    在浙江省领导看来，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。

    去年年底，浙江省委修订出台的《关于改进市、县（市、区）党政领导班子和领导干部实绩考核评价工作的若干意见》和《市党政领导班子实绩考核评价指标体系》，进一步突出了生态文明建设的鲜明导向。

    今年2月，浙江对26个欠发达县正式“摘帽”，取消了对这26个县的GDP和工业经济考核，将资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，同时将污染物排放总量、出境水水质、森林质量与财政转移支付挂钩。

    考核的“指挥棒”指向绿水青山，换来的是各级政府对环境换发展的“零容忍”。开化县县委书记鲍秀英说，不再只盯GDP后，污染企业关、停、退，污染项目一律拒收。

    去年，全省6大重污染行业和各地自选行业的整治提升，关闭企业2.5万家。近年来，仅衢州市否决的不符合产业和环保政策的项目就有100多个，总投资数百亿元。

    发展生态经济，培育绿色产业，用生态建设倒逼经济深度转型。由此，浙江经济产业结构逐渐变“新”、发展模式逐渐变“绿”、经济质量逐渐变“优”。

    据浙江统计部门提供的数据显示，2014年，浙江实现地区生产总值40153亿元，增长7.6%。工业环境治理成效显著，全省工业增加值能耗下降6.7%，实施工业节水、治污关联技改项目141个，年节水约达2000万吨。