《理论学习与研究》 2015年第07期(总第071期)
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理论学习与研究
2015年第 03 期
(总第 067 期)
主办：中共湖南环境生物职业技术学院宣传统战部 2015年03月
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★本期学习主题：中国制造2025
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◆ “三严三实”专题教育
1.踏石留印 抓铁有痕——全面从严治党开启党的建设新征程
2.“三严三实”的辩证法意蕴
3.严以修身，领导干部立身之本
4.严以用权，领导干部为政之基
5.严以律己，领导干部成事之要
6.践行“三严三实”贵在修身
◆ 纪念抗战胜利70周年
1.中国共产党成为全民族团结抗战的中流砥柱
2.中国取得抗战胜利的历史经验
◆ 职教探索
1.充分认识当前高等教育新常态
2.发展职业教育要闯几道关——聚焦职业教育法执法检查报告
3.从数字读懂职业教育
4.面对“新常态”，职教定力在哪里
◆ 聚焦2015年全国职业院校技能大赛
1.现代学徒制如何从文件到实践
2.九年大赛构建十大职教平台
3.以大赛促职教战略转型——技能大赛：职教改革“风向标”
◆ 新常态•新认识•新思路
1.加快迈向制造强国
2.2025，中国制造什么样——制造强国主要目标解读
3.下一个十年，和国家一起冲刺
——“中国制造2025”需要职业教育打造现代工匠
“三严三实”专题教育
踏石留印 抓铁有痕
——全面从严治党开启党的建设新征程
罗旭 王昊魁 《光明日报》（ 2015年07月01日 01版）
协调推进“四个全面”战略布局，实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在人，关键在党。十八大以来，党中央把全面从严治党作为新的发展条件下治国理政的核心要求，强力推进，踏石留印、抓铁有痕。
作为拥有8779.3万名党员、在一个有着13亿多人口的大国长期执政的党，中国共产党的形象、威望和能力，不仅直接关系党的命运，而且直接关系国家的命运、民族的命运。
习近平总书记反复强调“打铁还需自身硬”，中央政治局率先制定并带头执行八项规定，坚持思想建党和制度治党紧密结合，从严管理党员干部，持续深入改进作风，取得了明显成效，党风、政风、社会风气为之一新，书写了中国特色社会主义伟大事业同党的建设新的伟大工程相互激荡的厚重篇章。
“三严三实”，从思想深处绑定“执政为民”观
习近平总书记指出，理想信念是共产党人的精神之“钙”。
坚持全面从严治党，一定要用好思想建党这个传家宝，抓好思想教育这个根本。只有切实加强思想教育，促进党员干部凝神聚魂，才能守住护好建党、强党、兴党的生命线，才能补钙强骨固根守魂。
十八大以来，党中央下大力气推进思想建党。扎实推进党的群众路线教育实践活动。按照中央部署，各级组织部门会同有关部门，持续抓好第一批教育实践活动整改落实、建章立制、巩固成果工作。在330多万个基层党组织、6900多万名党员中，又扎实开展了第二批教育实践活动。
坚持从严从实、突出问题导向、贯彻整风精神，广大党员、干部受到深刻的思想政治洗礼，党内政治生活的原则性、战斗性明显增强，“四风”得到有力整治，群众反映强烈的突出问题得到有效解决，党心民心进一步凝聚，形成了推动改革发展的强大正能量。
在深入人心的党的群众路线教育实践活动结束后不久，中央又在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，要求党员干部特别是领导干部做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。
要避免“软骨病”，就要在心灵上多晒阳光。对党员领导干部而言，加强理想信念教育就是最好的阳光。贯彻落实“三严三实”的要求，前提就是筑牢理想信念这个基础，解决好党性修养问题。
不经一番寒彻骨，哪得梅花扑鼻香。回顾我们党94年的历史，正是因为保持和发扬了“严”和“实”的政治本色和优良传统，才能团结带领广大人民群众不断从胜利走向胜利，完成了新民主主义革命、社会主义革命，胜利进行了改革开放新的伟大革命，开创和发展了中国特色社会主义。
2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险面临的困难要大于往年。这更需要领导干部自觉践行“三严三实”要求，勇于直面和解决发展中的矛盾和问题，履行好促进改革发展、保障改善民生的职责。
为保证“三严三实”专题教育取得实效，各地各单位都坚持问题导向，把发现并解决“不严不实”问题作为重中之重。上海市决定把“三严三实”体现到推动改革发展上来，加快科技创新中心建设，推进自由贸易试验区建设，推进各项改革事业。国家发改委要求领导干部以“三严三实”指导谋大事、议大事、抓大事，两手抓两不误，确保经济运行在合理区间。中央财办、中央编译局、海关总署、中国人寿、天津大学、哈尔滨工业大学等单位要求持续向“四风”问题“开刀”、向“不严不实”问题“叫板”，以解决问题的成效“交账”。
知之愈深，信之愈笃，行之愈实。连日来，通过专题党课及深入学习研讨，广大党员干部进一步增强了对以习近平同志为总书记的党中央的思想认同、政治认同、情感认同，坚定了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
随着专题教育深入推进，随着专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪全面展开，“严”的精神和“实”的品格必将在更多党员干部身上扎根，更好凝聚起团结奋进、攻坚克难的强大力量，开启党的建设新征程。
典型引领，保持干部队伍忠诚干净担当
习近平总书记深刻指出：“党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。”
2015年，继在县处级以上领导干部中启动开展“三严三实”专题教育之后，6月30日，中央召开大会，对一批优秀县委书记进行表彰。
“郡县治，天下安。”在党的组织机构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。
习近平总书记1月在同中央党校第一期县委书记研修班学员座谈时强调：“县级政权所承担的责任越来越大，尤其是在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党进程中起着重要作用。”
显然，时隔20年再次对县委书记这一干部群体开展表彰活动，既体现了党中央对县委书记群体的重视，又表明了对县委书记工作成绩的肯定与认可。
吏治清明，才能政治清明。实践表明，抓住领导班子和领导干部这个关键，就抓住了全面从严治党的“牛鼻子”。十八大以来，各级组织部门聚焦突出问题、坚持重点突破，按照管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明的要求，打出了一套从严治吏的“组合拳”。
——着力整治选人用人不正之风。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》办事，深入解决“四唯”问题，结合巡视工作深入开展选人用人专项检查，对拉票贿选、突击提拔调整干部、“带病提拔”等群众反映强烈的问题进行查核督办，仅2014年中组部就直接查处违规用人问题278起。
——着力清理党政领导干部在企业兼职任职。采取具体到人、规定时限的办法，清理党政领导干部在企业兼职6.3万多人。同时，将党政领导干部兼职情况列入干部日常监督管理内容，发现一起，纠正一起，坚决防止反弹。
——着力加强对“裸官”的管理监督。全国共清理副处级以上“裸官”3200多人，对近千名在限入性岗位任职且配偶或子女不愿意放弃移居的领导干部，全部进行了岗位调整。
——着力抓好个人事项报告抽查核实工作。中组部直接抽查核实中管干部、省部级后备干部等1550名。各地各单位抽查核实厅局级、县处级领导干部60170名。其中，5名拟提拔中管干部、数十名厅处级考察对象，因抽查核实发现问题被取消提拔资格。
此外，结合推进教育实践活动整改落实，中组部乘势借力，部署开展了市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核工作，并直接派员参加各省区市述职评议会，现场点评、传导压力。吉林召开省委常委扩大会议听取市委书记抓基层党建工作述职，安徽实行三级联述联评联考，贵州把述评考核延伸到村（社区）一级。通过真评实考，各级党组织书记看到了差距、感到了压力，强化了抓党建的主角意识、主动精神。
从严管理干部的实招数、真行动，让党员干部强化了“当干部就必须接受更严格的约束”意识。而风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。
制度治党，不留“暗门”不开“天窗”
治国必先治党，治党务必从严，从严必有法度。
6月26日，中共中央政治局召开会议，审议通过《中国共产党巡视工作条例（修订稿）》《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》。前者被认为是纪律检查体制改革实践成果固化为制度方面的重要进展，后者被认为是干部制度改革的重大突破。
就在不久前的6月5日，中央全面深化改革领导小组召开第十三次会议，审议通过了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，为下一步深化国企国资改革作出保障性安排；6月16日，《中国共产党党组工作条例（试行）》正式对外公布。这是70年来我党首度为党组“定规立矩”，填补了党内法规空白。
不难看出，从严治党是贯穿于这些制度安排的生命线。
实践一再证明，加强制度建设，是最可靠、最有效、最持久的治党方式，只有制度才能避免决心和手段成为一阵风、走过场。
落实好全面从严治党的部署和要求，必须以改革精神推进党的制度建设，以法治思维和法治方式建制度、明法度、严约束，切实将制度治党贯穿于党建工作全过程，不断提高管党治党水平。
令在必信，法在必行。党的十八届三中全会后，按照中央全面深化改革领导小组部署要求，党的建设制度改革专项小组加强谋划、精心组织，把落实《深化党的建设制度改革实施方案》作为重要政治任务，紧锣密鼓推进各项改革任务组织实施，成效初步显现。
——全面实施《党政领导干部选拔任用工作条例》，构建科学有效、简便易行的选人用人机制。中组部及时组织学习宣传培训，制定相关配套制度，加大督促检查力度，使《条例》真正成为选人用人的严规铁律。
——改进地方政绩考核工作，促进领导干部树立正确的政绩观。中组部会同有关部门先后制定下发改进地方领导班子和领导干部政绩考核工作的通知、改进贫困县经济社会发展实绩考核工作的意见等文件，推动建立有利于科学发展的考核办法、奖惩机制。
——制定实施《选拔优秀年轻干部的意见》《加强乡镇干部队伍建设的若干意见》《党政领导班子建设规划纲要》《县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》等重要制度文件，并大力推进常态化培养、合理化配备、制度化运行。
——推进中管企业领导人员选任制度改革和薪酬制度改革，颁布实施《事业单位人事管理条例》。完成新中国成立以来组织工作党内法规和规范性文件全面清理，为构建党内法规制度体系奠定了基础。
世间事，成于严，做于细。对违规违纪、破坏法规制度，踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，各地各部门坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决防止“破窗效应”。
制度治党渐成常态，制度执行务实管用。广大群众真切感受到，切实找准思想建党与制度治党的发力点，最大限度地释放了从严治党的叠加效应。
正风反腐，依规依纪治党取得成效
6月26日，习近平总书记在主持中共中央政治局第二十四次集体学习时强调，要加强反腐倡廉法规制度建设，把法规制度建设贯穿到反腐倡廉各个领域、落实到制约和监督权力各个方面，发挥法规制度的激励约束作用，推动形成不敢腐不能腐不想腐的有效机制。
我们党长期执政，既具有巨大政治优势，也面临严峻挑战，必须依靠党的各级组织和人民的力量，不断加强和改进党的建设、管理、监督。
若要实现“不想腐”，必须挤压各种“庸俗文化”“腐败文化”的生存空间，逐步铲除“潜规则”生存的土壤。
6月18日10时，中央纪委监察部网站客户端反“四风”监督举报专区上线，当日收到网络举报1000多件，平均一分半钟接到一条举报。19日，该网站又专门开设“群众身边‘四风’问题和腐败问题监督举报曝光专区”。
党的十八大以来，我们党顺应党心民意，坚持党要管党、从严治党，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。
作为中央纪委发布信息的重要窗口，中央纪委监察部网站几乎每天公布各省区市和部门报送的案件查处信息，已成为一种常态。6月25日，国家体育总局副局长肖天被查的消息发布次日，中央纪委网站又公布了西藏自治区人大常委会副主任乐大克被查的消息。乐大克也成为今年以来第15个落马的省部级高官。
作风建设是一项长期、复杂的系统工程，纪律风气的整肃、责任意识的强化、思想观念的转变、制度机制的完善、执行能力的提升，并非一日之功。党的十八大以来，中央巡视组已开展了6轮巡视，涉及全国92个地区、部门和单位，巡视工作节奏明显加快，巡视成果运用得到进一步强化。目前，中央巡视与省一级巡视工作上下联动，形成了全国“一盘棋”的战略态势。
几年来，巡视组利剑高悬，蹄疾步稳。2014年，结合巡视工作深入开展选人用人专项检查，中央组织部直接查处违规用人问题278起。开展领导干部个人有关事项报告抽查核实工作。集中开展6项重点整治，其中核查认定超职数配备副处级以上领导干部40124人，已消化15896人；清理党政领导干部在企业兼职40736人次、国有企事业单位领导人员在企业兼职21508人次；清理副处级以上“裸官”3209人，调整岗位986人；对参加高收费培训的3094名干部已督促退学，自觉管、从严治的氛围初步形成。
开弓没有回头箭，反腐没有休止符。今年3月，中央反腐败协调小组部署多部门联合启动针对外逃境外腐败分子的“天网”行动。海外追赃追逃的力度空前加大，跨境、跨部门协调联动逐渐深入。
国内“打虎”“拍蝇”，国外“猎狐”“找蝇”。一系列令世界瞩目的务实行动表明，中国共产党“反腐败高压态势必须继续保持，坚持以零容忍态度惩治腐败”“不能让有问题的人心存侥幸，不能让腐败分子有立足之地”等反腐宣言“言必信、行必果”。
源浚者流长，根深者叶茂。面对前所未有的挑战和任务，中国共产党正在“党要管党”中不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，在“从严治党”中实现干部清正、政府清廉、政治清明。
党兴则事业兴，党强则国家强。“中国号”巨轮乘风破浪、顺利前行，关键靠党来掌舵。我们坚信，随着全面从严治党稳步推进，中国共产党必将在中华民族伟大复兴的征程中不辱历史使命、不负人民重托，凝聚起不可战胜的磅礴力量，创造无愧于历史的辉煌业绩。
“三严三实”的辩证法意蕴
付宏渊 《光明日报》（ 2015年06月22日 05版）
| 领导干部应加强内在的道德修养，自觉抵制外界腐蚀，坚定共产主义理想信念，牢固树立为人民服务的价值目标。 |
习近平同志指出，各级领导干部要做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”的提出，标明了马克思主义政党建设应遵循的基本价值尺度，指明了共产党人应不懈追寻的价值目标，明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要，丰富和发展了中国共产党的建设理论。它蕴含着丰富的辩证法思想，即理论与实践的辩证统一；内在自律与外在约束的辩证统一；行动指南与工作方法的辩证统一；时代内涵与传统文化的辩证统一。
理论与实践的辩证统一
“三严三实”是对马克思主义理论的继承与弘扬，也是当前开展党建活动的新实践。“三严三实”体现了建设中国特色社会主义实践过程中党建理论的新拓展，也是对当前党建工作中存在的“不严不实”问题的反思与批判。
“三严三实”中的“严”与“实”这两个维度体现了中国化马克思主义理论与当前党建实践活动的辩证统一。“严”是我们党的核心价值、独特优势和优良传统。党的十八大以来，习近平总书记多次强调：“打铁还需自身硬”，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。从严是我们做好一切工作的重要保障。其要求我们必须落实从严治党的责任、坚持思想建党和制度治党紧密结合、严肃党内政治生活、坚持从严管理干部、持续深入改进作风、严明党的纪律、发挥人民监督作用、深入把握从严治党规律，使从严治党的具体要求，提升为全面从严治党，并纳入治国理政的总体框架，这是我们党新一届中央领导集体治国理政实践创新理论的科学总结。“实”蕴含的是我们党“实事求是”、一切从实际出发、理论联系实际、在实践中检验真理和发展真理的思想路线；包含的是求真务实、尊重实践、注重实效的工作方法。“严”和“实”体现的是“理论与实践的辩证统一”的马克思主义基本原则。它要求我们在工作中始终坚持从实际出发思考问题、部署工作，尊重客观规律，平时注重深入基层一线，了解实际，努力使我们作出的每一个决策、采取的每一项措施都符合实际、合乎规律、切实管用。
习近平总书记强调，“要从实际出发谋划事业和工作。”这要求高校的党员干部要牢牢把握经济社会发展，从学校实际出发，用心谋事，顶层设计学校发展战略，全面提高教育教学质量；坚守大学本位，坚持在教书育人中、管理育人中、服务育人中抓细抓小，深入推进学风教风校风建设，提升人才培养质量。
内在自律与外在约束的辩证统一
“三严三实”既要求各级领导干部进行内在的自律修养，同时又提出了领导干部谋事、创业与做人的外在行为准则。一方面，严以修身、严以用权与严以律己这“三严”体现了对各级领导干部的内在约束。严以修身是要求各级领导干部加强内在的道德修养，提高自身内在的道德境界，并通过内在的道德修养坚定共产主义理想信念，牢固树立为人民服务的价值目标。严以用权是要求各级领导干部应将国家法律、法规与制度以及党的纪律牢记在脑、内化于心，对人民群众所赋予的权力心存敬畏。严以律己是要求各级领导干部应慎独慎微，在各个方面严格要求自己，严格规制自身的行为与言语。另一方面，谋事要实、创业要实和做人要实这“三实”体现了对各级领导干部的外在规制。谋事要实是要求各级领导干部在谋划事业的时候，使自身制定出来的方针、政策、规章和制度等切合现实情况，能够解决实际面临的问题。同时，这些方针、政策、规章和制度等只有立足于现实，着眼于人民群众利益，才能得到基层人民群众的真心拥护与支持，才能脚踏实地、落地生根。创业要实是要求各级领导干部在开创事业的时候，应着眼于解决当前人民群众关心的利益问题，解决社会面临的突出矛盾。同时要求真抓实干，敢于担当，创造经得起历史与实践检验的业绩。做人要实是要求各级领导干部诚信对人，实在做人。要求兑现对上下级和人民群众的承诺，在生活与工作中踏踏实实，不欺上瞒下，飞扬跋扈。
做到“三严”是做到“三实”的前提基础，没有严格的自我约束与自身修养作为铺垫，不可能成就实实在在的事业。“三实”是“三严”的必然“外显”。实实在在经得起历史与实践检验的业绩只有做到“三严”的人才能成功实现。这要求高校党员干部在工作中要出“实招”，不玩“花架子”，把师生的诉求当作谋事的核心内容，把师生的所思所盼当作谋事的发展关键；不做“双面人”“空心人”“越界人”，始终做到表里如一，站在全局的高度，守纪律，讲规矩，信守承诺，全身心投入学校工作之中，以“看得见”“摸得着”“用得上”的成果取信于师生。
价值准则与工作方法的辩证统一
“三严三实”既体现为各级领导干部做人、做事的价值准则，又体现为社会主义建设实践过程中的工作方法。一方面，“三严三实”系统揭示了各级领导干部的行为准则。这些行为准则体现在谋事、创业与做人方面。“三严三实”作为尺子可以量长短，作为镜子可以鉴优劣。它要求各级领导干部经常“照一照”，看看自身是否达到“三严三实”的标准。同时，要结合人民群众路线教育活动查摆问题。在干部考核方面，应将“三严三实”纳入考核制度与评价体系之中，并将其作为提拔选用干部的重要依据。另一方面，“三严三实”总结凝练出了社会主义建设实践过程中各级领导干部的工作方法。就用权方法而言，“三严三实”要求各级领导干部基于国法党纪来运用自己的权力，做到掌权为公、用权为民；要求敬畏法纪，正确对待权力与法律之间的关系，并将对法纪的敬畏内化于心，外化于行。在用权过程中，要加强党内监督、民主监督、法律监督与舆论监督，让权力在阳光下运行；要明确权力运用的价值目标在于为人民群众服务，权力不是为了谋一己私利，而是为了谋国家与人民之公共利益。
党的事业需要“三严三实”的价值标准来判断是非成败，这就要求高校的党员干部做到“身正”“言规”“行不逾矩”，权为民所用、利为民所谋、情为民所系，讲党性、重品行、作表率，以求真务实的精神，促党风转校风带学风，为学校改革发展聚精神、集智慧、汇合力。
时代内涵与传统文化的辩证统一
“三严三实”是切合当今实践需要的总结归纳，同时，它又传承了中华民族优秀传统文化的内在精髓。一方面，“三严三实”要求的提出切合了当今干部队伍建设的实际需要与紧迫形势。当前有些干部“四风”问题比较突出，有些干部脱离实际、脱离群众、不讲原则和言行不一等现象时有发生；有些干部为官在任不敢担当、不愿担当，不敢负责、不愿负责，使得一些浅层次简单问题失去及时解决的机会而逐渐沉积为顽症积弊。这些问题的存在不仅构成了党的作风建设的巨大挑战，而且也影响了党政机体的纯洁性。“三严三实”正是针对当前不少懒官、庸官和劣官沉迷于“四风”，不求上进、不担当责任，甚至违法乱纪而提出来的一剂“提神醒脑”良方。另一方面，“三严三实”是中华民族优秀传统文化内在精髓的继承与弘扬。修身、齐家、治国、平天下是我国古代知识分子的人生目标，“三严三实”以朴实无华的语言，契合了这一优秀传统文化精华。
高校肩负着文化传承和创新的光荣使命，是思想、道德、价值的文化高地，高校党员干部要以高度的历史责任感和使命感，成为“三严三实”的忠实践行者。同时，高校知识分子云集，他们是优秀文化传承和思想文化创新的守望者，高校知识分子须以“三严三实”为准绳，自觉践行并以此引领社会风尚。
严以修身，领导干部立身之本
冯俊 《光明日报》（ 2015年07月01日 13版）
编者按
习近平总书记指出，领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。这些要求是共产党人最基本的政治品格和做人准则，也是党员、干部的修身之本、为政之道、成事之要。2015年4月，中共中央办公厅正式印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，对2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育作出安排。目前，全党正在深入开展“三严三实”专题教育活动，本报将根据专题教育活动进程开辟“三严三实”专题教育特刊。干部培训是提高干部素质、让广大党员干部自觉做到“三严三实”的关键环节之一。
习近平总书记指出：“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”。“三严三实”，言语朴实却寓意深刻，既是对党员领导干部作风建设的谆谆告诫，又是新时期党员领导干部的为人之本，成事之要，为政之道，施政之德。
严以修身的理论内涵。“三严三实”中“严以修身”是根本。严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。理想信念就是共产党人精神上的“钙”，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”。当前，严以修身就要