《理论学习与研究》 2015年第04期(总第068期)
时间：2015/07/16，点击：3116
理论学习与研究
2015年第 04 期
(总第 068 期)
主办：中共湖南环境生物职业技术学院宣传统战部 2015年04月
-----------------★------------------
★本期学习主题：“四个全面”战略布局
| 目录 |
◆ “四个全面”理论篇
1.全面建成小康社会是实现中国梦的关键一步
—— 一论学习贯彻习近平总书记关于“四个全面”的战略布
2.全面深化改革是全面建成小康社会的必由之路
——二论学习贯彻习近平总书记关于“四个全面”的战略布局
3.全面依法治国是国家治理领域一场广泛而深刻的革命
—— 三论学习贯彻习近平总书记关于“四个全面”的战略布局
◆ “四个全面”求索篇
1.实现中国梦的行动指南
—— 学习习近平总书记关于“四个全面”的重大战略思想
2.扎实推进“四个全面”的具体实践
3..紧紧围绕“四个全面” 积极履行职责使命
4.确立与“四个全面”战略布局相适应的思维方式
5.“四个全面”：拓展中国道路的科学引领
6.“四个全面”：治国理政的重要遵循
◆ 新思维
1.运用辩证思维引领经济发展新常态
2.舆论引导怎样把握“时”“度”“效”
◆ 职教声音
1.现代职业教育体系建设扎实推进
2.现代学徒制：促进校企合作的真正纽带
“四个全面”理论篇
全面建成小康社会是实现中国梦的关键一步
—— 一论学习贯彻习近平总书记关于“四个全面”的战略布局
《求是》2015/09 秋石
核心要点：
■ 全面建成小康社会的核心就在“全面”，这个“全面”既体现在覆盖的人群是全面的，是不分地域的全面小康，是不让一个人掉队的全面小康，意味着全国各个地区都要迈入小康社会，又体现在涉及的领域是全面的，覆盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。
■ 发展仍然是当代中国的核心问题。全面建成小康社会，必须进一步解决好实现什么样的发展、怎样实现更有质量、更加均衡、更加全面、更加绿色、更可持续的发展。
■ 全面建成小康社会，不但要有实体经济的发展，还要有服务业的发展；不但要有城市建设的提质发展，还要有农村和中小城镇的提质发展；不但要拉动城乡居民的生活消费，还要拉动城乡居民的文化消费；不但要有民生投入和公共服务投入，还要有社会建设与治理的投入；不但要有资源开发性投入，还要有环境保护性投入，等等。
■ 发展必须讲求质量和效益。这是全面建成小康社会的内在要求。在经济发展新常态下，我国传统发展方式不可持续，我们必须推动经济发展提质增效升级。
习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”在不同历史时期，根据人民意愿和事业发展需要，提出富有感召力的目标，团结带领全国各族人民为之奋斗，这是我们党领导革命、建设和改革事业从胜利走向胜利的奥秘。
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。“四个全面”战略布局是有机联系、相互贯通的顶层设计，全面建成小康社会是处于统领地位的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是实现这一目标的三大战略举措，进一步明确了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标，开辟了我们党治国理政的新境界，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供了行动指南。
当前，深刻认识全面建成小康社会的重要性和紧迫性，深刻把握全面建成小康社会的新要求和新机遇，主动适应经济发展新常态，切实把全面建成小康社会的各项决策部署落到实处，对于我们协力推进“四个全面”，如期实现全面建成小康社会宏伟目标，谱写国家富强、民族振兴、人民幸福的时代新篇章，具有现实而深远的重大意义。
全面建成小康社会是中国人民梦寐以求的夙愿，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要里程碑
中国自近代以来，为实现中华民族伟大复兴中国梦，走过了非同寻常的历程。先是经过百余年的奋斗，创建了人民当家作主的中华人民共和国，实现了由半殖民地半封建社会向社会主义社会的历史性转变。随后，又经过社会主义建设特别是改革开放，人民生活先后实现从贫困到温饱、又从温饱到总体小康的历史跨越。进入21世纪，中国共产党适时提出全面建成小康社会的奋斗目标，清晰地表达了中国人民梦寐以求的共同夙愿，使之成为实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，成为实现中华民族伟大复兴中国梦的重要里程碑。
党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，励精图治、奋发进取，团结带领全党全国各族人民，在全面贯彻落实党的十八大精神中提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦。习近平总书记指出：“现在，全面建成小康社会的号角已经吹响，关键是要树立起攻坚克难的坚定信心，凝聚起推进事业的强大力量，紧紧依靠全国各族人民，推动党和国家事业不断从胜利走向新的胜利。”面对十分复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，如何凝聚力量、攻坚克难、全面建成小康社会？在这里，关键是对目标的认同，寻求最大公约数，抓住不同阶层人们的普遍愿望，取得共识。正是在这样的背景下，中国梦应运而生。习近平总书记提出的中国梦，把实现中华民族伟大复兴定为施政方向、把成就中国梦想当做未来愿景，充分反映了全党全国各族人民的共同心愿，深刻道出了中国近代以来历史发展的主题主线，进一步揭示了中华民族的历史命运和当代中国的发展走向，为坚持和发展中国特色社会主义注入了新的内涵，从而在全国上下、国内国外引起强烈反响，具有强大的感召力、亲和力和凝聚力，成为凝聚全党全国各族人民团结奋斗的一面精神旗帜。
习近平总书记对什么是中国梦作了大量论述，内容博大精深。他指出：“实现中华民族伟大复兴，是近代以来中国人民最伟大的梦想，我们称之为‘中国梦’”；“实现全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福，既深深体现了今天中国人的理想，也深深反映了我们先人们不懈追求进步的光荣传统”；“中国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段。实现这个目标是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”。这些重要论断告诉我们，中国梦是中华民族近代以来实现中华民族伟大复兴的伟大梦想，是过去、现在和未来的统一；全面建成小康社会是实现中国梦的阶段性目标，在实现中国梦中具有重要的历史地位，成为中国共产党带领全国各族人民共同奋斗的时代主题。
全面建成小康社会是内涵丰富的崭新目标，展示了中国特色社会主义事业全面发展的美好前景
“小康”是一个古老的词汇，源出《诗经》，是中国百姓对安定、幸福生活的恒久守望。社会主义制度的建立为实现这一愿景提供了可能。新中国成立以来，我们党为此进行了艰辛探索。党的十三大立足社会主义初级阶段的基本国情，根据邓小平同志“三步走”的战略构想，把“人民生活达到小康水平”上升为国家战略。经过近20年改革开放的伟大实践，我国在世纪之交实现了国民生产总值翻两番，人民生活总体上达到小康水平。进入新世纪后，党的十六大提出“全面建设小康社会”的奋斗目标，并在第一个10年中取得一系列新的历史性成就，经济总量从世界第六位跃升到第二位，为全面建成小康社会打下了坚实基础。党的十八大顺应国内外形势的新变化，在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上，提出了全面建成小康社会目标的新的更高要求，即：经济持续健康发展，包括转变经济发展方式取得重大进展，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番等；人民民主不断扩大，包括民主制度更加完善，民主形式更加丰富，依法治国基本方略全面落实等；文化软实力显著增强，包括社会主义核心价值体系深入人心，公共文化服务体系基本建成等；人民生活水平全面提高，包括基本公共服务均等化总体实现，就业更加充分，收入分配差距缩小，扶贫对象大幅减少等；资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，包括主体功能区布局基本形成，人居环境明显改善等。这五个方面的新要求，立足现实，与时俱进，覆盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五大系统，是根据中国特色社会主义事业五位一体总体布局而制定的，集中精力着重解决全面建成小康社会进程中出现的不平衡、不协调、不可持续的突出问题，符合中国特色社会主义全面发展的内在要求，既与十六大、十七大提出的全面建设小康社会目标相衔接，又更加切合我国新的发展实际，更具明确政策导向、更加针对发展难题、更好顺应人民意愿，是目标的提高和追求的提升，反映了中国特色社会主义道路在实践中的不断拓展，展示了中国特色社会主义事业全面发展的美好前景。
如期全面建成小康社会，是我们党向人民作出的庄严承诺。党的十八大以来，习近平总书记足迹遍及20多个省区市，念兹在兹的是亿万人民的小康生活，奔波谋划的是落实全面建成小康社会新要求。“小康不小康，关键看老乡”，“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区”，“绝不能让一个少数民族、一个地区掉队，要让13亿中国人民共享全面小康的成果”；我们要建成的全面小康，就是要有“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”，是“国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善”的全面小康，是“干部清正、政府清廉、政治清明”的全面小康，是“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的全面小康，等等。这一系列新论断，准确把握当代中国实际，精准聚焦现代化建设中的重点和难点，科学回答了全面建成小康社会面临的诸多重大问题。从中可以看出，全面建成小康社会的核心就在“全面”，这个“全面”既体现在覆盖的人群是全面的，是不分地域的全面小康，是不让一个人掉队的全面小康，意味着全国各个地区都要迈入小康社会，又体现在涉及的领域是全面的，覆盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，既坚持以经济建设为中心，又全面推进政治、文化、社会、生态文明及其他各方面建设；既不断解放和发展社会生产力，又逐步实现全体人民共同富裕、促进人的全面发展，建成更高水平、更高质量、更加公平、更加和谐、更加绿色并惠及全体人民的小康社会，进一步呈现出党的十八大描绘的全面建成小康社会的宏伟蓝图，把全面建成小康社会的美好图景更具体更生动地呈现在全国人民面前，承载着全国人民对过上更好生活的新期待。
发展是全面建成小康社会的关键，我们所有奋斗都要聚焦于全面建成小康社会
今年是“十二五”规划的收官之年，也是“十三五”规划的制定之年，对于夺取全面建成小康社会最后胜利至关重要。全面建成小康社会，关键在发展。而在当前和今后一个时期，贯彻发展是硬道理这一战略思想的关键，又是如何认识、适应、引领经济发展新常态。习近平总书记强调：“认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”这为进一步解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力、全面建成小康社会指明了方向。
发展仍然是当代中国的核心问题。全面建成小康社会，必须进一步解决好实现什么样的发展、怎样实现更有质量、更加均衡、更加全面、更加绿色、更可持续的发展。当前，我国经济总量居世界第二，已经进入中等收入国家行列。去年我国国内生产总值同比增长7.4%，与以往的高速增长相比，尽管增速略有放缓，但在世界主要经济体中仍是最高的；高端制造业和现代服务业发展很快，国内消费贡献度上升，单位国内生产总值能耗下降了4.8%，发展质量和效益不断提高。同时，我们也要看到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，仍是世界上最大的发展中国家，人均国内生产总值排在世界80位左右，经济技术水平与发达国家相比还有较大差距。按照年收入2300元的中国扶贫标准，2014年底还有7017万农村贫困人口。以经济建设为中心是兴国之要，发展仍然是解决一切问题的基础和关键，我们必须坚持发展这个硬道理，努力把中国自己的事情办好。
发展必须增强信心、稳定预期。全面建成小康社会胜利在望，就是最大的信心和预期。全面建成小康社会，不但要有实体经济的发展，还要有服务业的发展；不但要有城市建设的提质发展，还要有农村和中小城镇的提质发展；不但要拉动城乡居民的生活消费，还要拉动城乡居民的文化消费；不但要有民生投入和公共服务投入，还要有社会建设与治理的投入；不但要有资源开发性投入，还要有环境保护性投入，等等。在这些方面，蕴藏着广阔的发展潜力与空间。党中央和国务院提出，着眼于保持经济中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，就是从经济发展新常态的实际出发，确保全面建成小康社会目标如期实现的关键之举。要看到，新常态将给中国带来新的发展机遇，没有改变我国发展仍处于重要战略机遇期的判断，没有改变我国经济发展总体向好的基本面。我国经济体量大、韧性好、潜力足、回旋空间大、政策工具多。我们正在推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，基础设施状况持续改善，劳动力素质不断提高，改革正在不断深化，完全有条件有能力实现经济持续健康发展。
发展必须讲求质量和效益。这是全面建成小康社会的内在要求。在经济发展新常态下，我国传统发展方式不可持续，我们必须推动经济发展提质增效升级。以速度换挡、结构优化、动力转换为基本特征的经济发展新常态，无疑是我国经济迈向更高水平的必经阶段。如果说速度换挡是表象，那么，结构优化和动力转换则是本质，其实质是转变经济发展方式。能不能更好地适应和引领经济发展新常态，关键取决于改革创新的力度、发展动力的转换。创新是引领发展的第一动力。我们要更加注重科技创新，强化创新驱动，加快形成经济发展的新动力，以提高科技进步贡献率、劳动生产率、资源配置效率来支撑发展。要把转方式调结构放到更加重要位置，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，坚定地深化改革开放，更加充分地激发创造活力，更加有效地维护公平正义，更加有力地保障和改善民生，更加注重生态文明。我们要在努力完成“十二五”经济社会发展主要目标任务的同时，以改革的精神、创新的理念和科学的方法，切实做好“十三五”规划纲要编制工作，谋划好未来五年的发展蓝图，确保全面建成惠及十几亿人口的小康社会。
东风洒雨露，会入天地春。“四个全面”的战略布局，确立了实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的路线图。全面建成小康社会，是这个路线图中具有承上启下意义的重要里程碑。行百里者半九十。让我们坚定信心、加倍努力，为夺取全面建成小康社会的决定性胜利而奋斗！
全面深化改革是全面建成小康社会的必由之路
——二论学习贯彻习近平总书记关于“四个全面”的战略布局
核心要点：
-如果说，党的十一届三中全会开启了我国改革开放历史新时期，那么，党的十八届三中全会开启了全面深化改革的新征程。
-只有坚持以经济体制改革为主轴，努力在重要领域和关键环节改革上取得新突破，以此牵引和带动其他领域改革，使各方面改革协同推进、形成合力，才能有助于我们抓住机遇、应对挑战，为大众创业、万众创新提供更好的环境，进一步解放和发展生产力，增强和激发经济社会活力，全面建成小康社会。
-今天的改革，不只为了应对挑战，更是为了把握机遇；不只为了短期目标，更是为了图之长远；不只是时代要求，更是历史责任。
-全面深化改革同以往的改革相比，一个显著的特征就是把制度建设提到了前所未有的高度，形成为全面深化改革的总目标。这就是“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。
-在推进改革中，要坚持正确的思想方法，坚持辩证法，处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、全局和局部的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系。
改革开放是当代中国最鲜明的特色，是实现中华民族伟大复兴的关键一招。
如果说，党的十一届三中全会开启了我国改革开放历史新时期，那么，党的十八届三中全会开启了全面深化改革的新征程。
今年是全面深化改革的关键之年。深入学习习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，从贯彻落实“四个全面”战略布局的高度，深刻认识全面深化改革的关键地位和重要作用，准确把握全面深化改革的总体目标和主要任务，以更大的决心冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，真枪真刀推进改革，必将使我们党和国家事业焕发出新的勃勃生机，对实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦产生深远影响。
改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，坚持以经济体制改革为重点全面深化改革
问题是时代的声音。我国的改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。37年前，“文化大革命”十年内乱造成的破坏和混乱还极其严重，问题成堆，百业待兴。正是为了扭转党和国家面临的严重局势，党的十一届三中全会作出了把工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。改革开放是我们党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择，是当代中国发展进步的活力之源，是党和人民事业大踏步赶上时代前进步伐的重要法宝。37年来，我们坚持以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，不断推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，取得了举世瞩目的伟大成就。我国经济实力和综合国力显著增强，人民物质文化生活水平大幅提高，国际地位和影响力明显提升，成为世界第二大经济体，实现了从温饱不足到总体小康再向全面小康迈进的跨越。没有改革开放，就不会有这37年来的发展成就；没有改革开放，就不会有中国特色社会主义道路的成功开辟；没有改革开放，就不会有今日神州大地上的生机与活力。
我国过去的发展成就靠的是改革开放，未来中国的发展依然要靠改革开放。现阶段，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界上最大发展中国家的国际地位没有变。这“三个没有变”，决定了发展仍是解决我国所有问题的关键，经济建设仍然是党和国家的中心工作，经济体制改革仍然是全面深化改革的重点。当前，我国发展面临一系列突出矛盾和挑战。比如：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，发展方式依然粗放，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，等等。要主动适应和引领经济发展新常态，破解发展中面临的难题、化解来自各方面的风险挑战，推动经济社会持续健康发展，必须进一步破除发展的体制障碍，除了深化改革，别无他途。只有坚持以经济体制改革为主轴，努力在重要领域和关键环节改革上取得新突破，以此牵引和带动其他领域改革，使各方面改革协同推进、形成合力，才能有助于我们抓住机遇、应对挑战，为大众创业、万众创新提供更好的环境，进一步解放和发展生产力，增强和激发经济社会活力，全面建成小康社会。改革开放只有进行时没有完成时，必须一代又一代人接力奋进。
以全面深化改革破解发展中各种深层次的矛盾，为全面建成小康社会提供强大动力
党的十八大之后，习近平总书记履新不到一个月就前往“得风气之先”的广东考察，宣示“改革不停顿、开放不止步”。此后，他在中央政治局第二次集体学习等诸多场合，围绕深化改革开放作出一系列重要论述，他反复强调：“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”这表明以习近平同志为总书记的党中央坚定不移高举改革开放的旗帜，把深化改革开放作为推动党和国家事业发展的强大动力摆在更加突出的位置，把全面深化改革作为全面建成小康社会的重大战略举措。
习近平总书记指出：“中国改革经过三十多年，已进入深水区，可以说，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。”这就告诫我们，改革到了一个新的历史关头，不仅要看到新形势下改革的重要性和紧迫性，而且要认清改革的艰巨性。当前，我国改革已进入攻坚期和深水区。所谓“攻坚”，是从难易角度讲，好改的、见效快的、利益增量式的和普遍受惠的改革，绝大多数都进行了，剩下的大多是难啃的“硬骨头”。所谓“深水”，是从复杂性上讲，需要改革的内容不少涉及深层次的社会矛盾，根本上涉及到对社会群体利益格局进行协调。各种深层次的问题浮出水面，错综复杂地纠结在一起。今天的改革，遇到的困难就像一筐螃蟹，抓起一个又牵起另一个，必须全面启动；涉及的利益关系错综复杂、环环相扣，需要顶层设计，其艰巨程度，一点都不亚于30多年前。今天的改革，不只为了应对挑战，更是为了把握机遇；不只为了短期目标，更是为了图之长远；不只是时代要求，更是历史责任。必须从坚持和发展中国特色社会主义的政治高度，以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，不失时机深化重要领域改革，使社会主义市场经济体制更加完善，使中国特色社会主义各方面制度更加成熟更加定型，为全面建成小康社会提供强有力的动力和制度保障。
在全面深化改革中完善和发展中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化
在全面建成小康社会的征途中，有一项重大历史任务，就是推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型。这就决定了全面深化改革必须在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果。要牢牢把握社会主义市场经济改革方向，继续朝着加快完善社会主义市场经济体制的目标努力，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。要牢牢把握全面深化改革的出发点和落脚点，创造更加公平正义的社会环境，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。要牢牢把握全面深化改革的总开关和目的。“三个进一步解放”既是改革的目的，又是改革的条件。解放思想是总开关，解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力是解放思想的必然结果。解放和发展社会生产力是最根本最紧迫的任务，解放思想、解放和增强社会活力是为了更好解放和发展社会生产力，把中国特色社会主义制度的优越性充分体现出来。
全面深化改革同以往的改革相比，一个显著的特征就是把制度建设提到了前所未有的高度，形成为全面深化改革的总目标。这就是“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。过去，我们党也提出过改革目标，但大多是从具体领域提的。全面深化改革不是推进一个领域的改革，而是以经济体制改革为重点，全面推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，必然要有管总的目标。全会适时提出全面深化改革的总目标，科学回答了推进各领域改革最终是为了什么、要取得什么样的整体效果这个问题，体现了我们党对改革认识的深化和系统化。这个总目标是由两句话组成的一个整体，“完善和发展中国特色社会主义制度”是前一句，规定了根本方向，强调领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，强调全面深化改革不是因为中国特色社会主义制度不好，而是要使它更好，形成一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型；“推进国家治理体系和治理能力现代化”是后一句，规定了所走路径。国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，两者是一个有机整体，相辅相成。推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化，善于运用制度和法律治理国家，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。
全面深化改革，不但在总目标上聚焦制度建设，而且在六大领域改革的路线图上也紧紧围绕制度建设。全面深化改革，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。经过上述领域的体制改革和制度建设，要在全面小康社会建成之际，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。
准确把握全面深化改革的内在规律，以更大的政治勇气和智慧打赢全面深化改革的攻坚战
全面深化改革，任务十分艰巨。我们要坚决贯彻中央决策部署，坚持正确方向，把握内在规律，加强统筹协调，切实把全会提出的各项改革举措落到实处，坚定不移朝着全面深化改革目标迈进。
要把握改革的正确方向。全面深化改革，重点在“全面”，关键在“深化”，根本在“改革”。只要对党和人民事业有利的，对最广大人民有利的，对实现党和国家兴旺发达、长治久安有利的，该改的就要坚定不移改。我们的改革是有方向、有立场、有原则的，是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，而不是对社会主义制度改弦易张，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。习近平总书记强调：“问题的实质是改什么、不改什么，有些不能改的，再过多长时间也是不改。”像“一个中心、两个基本点”，社会主义市场经济，公有制为主体、多种所有制共同发展，逐步实现全体人民共同富裕，人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，民族区域自治制度，马克思主义的指导地位，党对军队的绝对领导等等，这些集中体现中国特色社会主义本质和优势的东西不仅不能改掉，而且要在改革中使其不断完善。要增强政治定力，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误。
要处理好全面深化改革的重大关系。习近平总书记强调，在推进改革中，要坚持正确的思想方法，坚持辩证法，处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、全局和局部的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系。这是对我国改革开放成功经验的高度总结，是全面深化改革的科学方法。要坚持解放思想和实事求是的统一，坚持从实际出发、从人民群众的利益出发推进改革。要坚持整体推进和重点突破的统一，既注重推动各项改革相互促进、协同配合，又注重抓好牵一发而动全身的重要领域和关键环节的改革，对全面改革起到牵引和推动作用。要坚持全局和局部的统一，从全局上来统筹谋划，防止局部和眼前合理却不利于全局和长远的情况发生。要坚持顶层设计和摸着石头过河的统一，既鼓励各地根据当地实际进行各具特色、富有成效的探索和实践，又加强总体规划，更加注重改革的系统性、整体性、协同性。要坚持胆子要大和步子要稳的统一，既敢于出招又善于应招，做到“蹄疾而步稳”。要坚持改革发展稳定的统一，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，扎实有效地把全面深化改革推向前进。
要着力推动改革举措落地见效。必须以时不我待的紧迫意识和夙夜在公的责任意识，按照改革的路线图和时间表扎实开展工作，以改革破难题、增活力、促发展、惠民生。要注重发挥经济体制改革的牵引作用，正确处理政府和市场的关系，积极设立政府权力清单和责任清单，善于运用负面清单管理方式，进一步简政放权、放管结合，转变政府职能，着力破解制约结构调整、转型升级的体制机制障碍，最大限度激发全社会创业创新创造的新活力。要认真执行中央要求，有序推进改革，该中央统一部署的不要抢跑，该尽早推进的不要拖宕，该试点的不要仓促推开，该深入研究后再推进的不要急于求成，该得到法律授权的不要超前推进。要协调推进改革，注重改革的关联性和耦合性，把握全局，力争最大综合效益。要依靠人民推动改革。改革开放是亿万人民自己的事业。我们推进任何一项重大改革，都要站在人民立场上把握和处理好涉及改革的重大问题，都要从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措。坚持从老百姓最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，让老百姓得到实实在在的好处，把最广大人民的智慧和力量凝聚到改革上来，确保实现全面深化改革的目标任务。
百舸争流千帆竞，乘风破浪正远航。党的十八届三中全会以来，全面深化改革方向明确、路径清晰、举措有力，随着一批批带有顶层设计性质的改革实施方案相继出台，随着一项项具有标志性、关键性、引领性作用的重大改革举措陆续推出，犹如阵阵新风吹拂华夏大地，正化为新一轮改革声势夺人的大潮，为全面建成小康社会注入强劲动力，取得了良好的开局。我们要坚定信心、攻坚克难，以“三严三实”的作风扎实推进全面深化改革，夺取全面建成小康社会的决定性胜利。
全面依法治国是国家治理领域一场广泛而深刻的革命
—— 三论学习贯彻习近平总书记关于“四个全面”的战略布局
《求是》2015/11 秋石
法律是治国之重器，法治是治国理政的基本方式。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视全面依法治国。党的十八届四中全会作出关于全面推进依法治国的决定，强调这是全面建成小康社会的迫切需要，也是全面深化改革、全面从严治党的迫切需要。
习近平总书记指出：“党的十八届三中、四中全会分别把全面深化改革、全面推进依法治国作为主题并作出决定，有其紧密的内在逻辑，可以说是一个总体战略部署在时间轴上的顺序展开。全面建成小康社会、全面深化改革都离不开全面推进依法治国。党的十八届四中全会决定是党的十八届三中全会决定的姊妹篇，我们要切实抓好落实，让全面深化改革、全面依法治国像两个轮子，共同推动全面建成小康社会的事业滚滚向前。”
今年是全面推进依法治国的开局之年。我们要深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，从贯彻落实“四个全面”战略布局的高度，深刻认识全面推进依法治国的重要性和紧迫性，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，以建设中国特色社会主义法治体系为总抓手，加快建设社会主义法治国家，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的法治保障。
一、全面推进依法治国是全面建成小康社会和全面深化改革、全面从严治党的重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求
“法者，治之端也。”治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大的规矩，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。一个成熟的社会制度必须依靠法律，不能因人而变。国家治理现代化，从根本意义上说就是彻底摒弃人治、实施依法治国。无论什么国家，什么时候法治昌明，什么时候就国泰民安；什么时候法治松弛，什么时候就国乱民怨。“国无常强、无常弱，奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”法治是以和平理性的方式解决社会矛盾的最佳途径，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安和繁荣发展的重要保障。
我们党高度重视法治建设。特别是党的十一届三中全会以来，深刻总结我国社会主义法治建设的成功经验和深刻教训，提出了发展社会主义民主、健全社会主义法制的重大方针；党的十五大把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，党的十六届四中全会把依法执政确定为党治国理政的基本方式。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把依法治国提到更加突出的位置，对全面推进依法治国作出战略部署，进一步加快了社会主义法治建设步伐。今天，中国特色社会主义法律体系已经形成，我们国家和社会生活各方面总体上实现了有法可依，法治政府建设稳步推进，司法体制不断完善，全社会法治观念明显增强。这一切是我们取得的重大成就，也是我们继续前进的新起点。
当前，我国全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，我们面对的改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，比以往任何时候都更加需要运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题，更好发挥法治的引领和规范作用。全面建成小康社会，从根本上说是发展问题。要主动适应和引领新常态，推动我国经济发展，必须不失时机深化重要领域改革，加快转变经济发展方式，完善社会主义市场经济体制。从社会主义市场经济发展来看，市场经济本质上是法治经济，市场环境优劣关键体现在法治水平上。只有依靠法治，才能实现市场经济健康运行。从全面深化改革来看，由于触及的深层次问题增多，改革的复杂性显著增强，更加需要以法治的明确性和可预期性等优势来凝聚改革共识，消除各种深层次体制壁垒，使改革不断向纵深推进。可以说，法治是改革的压舱石，是发展的助推器。改革和发展能不能健康有序、行稳致远，越来越取决于法治体系是否健全，取决于厉行法治是否有力。治国必先治党，治党务必从严，从严必有法度。我们党是一个拥有8600多万党员的大党，又处在治国理政的领导核心地位，只有善于运用法治思维和法治方式从严管党治党，自身确立起严格的制度、严明的纪律，才能把党建设好、管理好，也才能引导全社会遵守规范、践行法治。正如党的十八届四中全会决定指出：“依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安”；“全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国”。
二、坚持中国特色社会主义法治道路，最根本的是坚持中国共产党的领导
道路关乎命运，道路决定前途。全面推进依法治国，必须走对路。习近平总书记指出：“全面推进依法治国这件大事能不能办好，最关键的是方向是不是正确、政治保证是不是坚强有力，具体讲就是要坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。中国特色社会主义制度是中国特色社会主义法治体系的根本制度基础，是全面推进依法治国的根本制度保障。中国特色社会主义法治理论是中国特色社会主义法治体系的理论指导和学理支撑，是全面推进依法治国的行动指南。这3个方面实质上是中国特色社会主义法治道路的核心要义，规定和确保了中国特色社会主义法治体系的制度属性和前进方向。”党的十八届四中全会决定有一条红线贯穿全篇，这就是坚持和拓展中国特色社会主义法治道路。这是管总的东西，明确了全面推进依法治国的领导力量、制度基础、理论指导。在这一根本性问题上，我们必须树立自信、保持定力。
坚持中国特色社会主义法治道路，最根本的是坚持中国共产党的领导。党的十八届四中全会决定指出，全面推进依法治国必须坚持以下原则：“坚持中国共产党的领导”，“坚持人民主体地位”，“坚持法律面前人人平等”，“坚持依法治国和以德治国相结合”，“坚持从中国实际出发”。这五大基本原则就是对党领导人民实行法治建设成功经验的科学总结。习近平总书记首先强调的、讲得最多的，