《理论学习与研究》 2014年第12期(总第064期)
时间：2015/03/16，点击：3146
理论学习与研究
2014年第 12 期
(总第 064 期)
主办：中共湖南环境生物职业技术学院宣传统战部 2014年12月
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目 录
★本期学习主题：建立现代职业教育体系
◆ 做好资源生态这篇大文章
◆《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》解读
◆ 怎样科学对待传统文化
怎样科学对待传统文化
《求是》2014/22 李德顺
习近平总书记多次谈到要科学对待传统文化，包括我们自己的和别人的传统文化的问题。他在纪念孔子诞辰2565周年国际学术研讨会暨国际儒学联合会第五届会员大会开幕会上的讲话中指出：“正确对待不同国家和民族的文明，正确对待传统文化和现实文化，是我们必须把握好的一个重大课题。”“应该科学对待民族传统文化，科学对待世界各国文化，用人类创造的一切优秀思想文化成果武装自己”。为了完成好这一重大课题，我们需要进一步增强理论自觉，提高认识水平。这里重要的是要以实事求是的态度和方法，去认识本国和世界的多元文化，坚守自己的文化立场和导向，尊重历史，立足现实，走向未来。
一、科学地对待文化传统，首先要实事求是地把握文化的本质和特性，明确文化主体的权利和责任。
“文化”起源于人类生存发展的活动，本质上是人类将外部世界加以“人化”的全部经验和成果的凝结。而文化的主要功能，则在于将这些凝结下来的经验和成果，运用于哺育、造就、提升人和社会的品格，即“以文化人”。简言之，只因有了人、为了人，才有了文化。所以，文化的主体始终是人。但“人”并不是一个抽象的个体，无论是从历史时序的纵向上看，还是从社会结构的横向上看，“人”都呈现出极其多样和多元的现实形态，如具体的民族、区域、行业、阶级、阶层等。人的现实性不仅造就了世界文化的多样化和多元化面貌，而且决定了每一文化体系的根本特性，必然是其现实的、具体的主体性。
任何文化都与一定的人群相联系，依托于具体的主体存在，昭示具体主体生存发展的权利与责任，这就是文化的“主体性”的主要含义。民族文化是一定民族生存发展整个历史的凝结与显现，是民族生命力的源泉。而民族文化中最根本的东西，它的灵魂、它的核心内容和实质标志，则是这个民族自主地生存发展的权利与责任。立足于民族自主地生存发展的权利与责任，我们就必须看到：“不同国家、民族的思想文化各有千秋，只有姹紫嫣红之别，而无高低优劣之分。每个国家、每个民族不分强弱、不分大小，其思想文化都应该得到承认和尊重。”任何一个民族，如果丧失了对自己文化权利与责任的担当，那么不仅意味着这个民族的文化将消失，而且意味着这个民族主体历史的终结。因此，科学地对待任何一种文化，首先就是要承认并尊重文化主体的历史地位，特别是这一文化主体的具体权利与责任。
从文化的一般本质、功能和特性可以看出，怎样对待一种文化及其传统，并不像自然科学观察外部自然事物那样，尽力做到“如实描述对象”就可以了，其间可以适当地保持一种纯粹“中立”的超然态度。而对文化的描述和判断，总是必然地会显示一定的主体相关性，任何人对待任何一种文化，都会自觉不自觉地带有他自己所处的那种文化的印记，有意无意地表达出某个特定主体的立场和取向。正因为如此，不同文化体系的人们之间，可能对彼此的文化差异抱有新鲜感、陌生感甚至隔膜感，也可以进行相互间的交流、欣赏和借鉴，但却始终不能简单地彼此挪用或强加，不能互相包办代替。历史上不乏一些狂热信徒想把自己的文化和价值观念强加于人，用于“统一世界”的举动，结果不仅给人类带来了灾难，到头来也是一场徒劳。这正好说明，归根到底，只有主体自身才应该、也能够担当起自己文化改造的权利与责任。借鉴这样的历史经验，我们一方面必须在世界上坚决抵制各种文化侵略主义、殖民主义、霸权主义、话语垄断主义等侵犯多元主体权利的行为，另一方面也必须唤醒自己的文化自觉，解决好自己的主体定位，建立起勇于担当的文化意识。
二、科学地对待文化传统，必须自觉地把握文化的主体性尺度。具体说，我们要积极培育健全的主体意识，坚定地站在中华民族主体的立场上，实事求是地正视自己的文化传统，理解并珍视自己的历史和现实，自觉地担当起中国人作为中华文化主体的权利与责任。
说到主体自觉，习近平同志清晰地表达了我们应有的认识。他说：“当代中国是历史中国的延续和发展，当代中国思想文化也是中国传统思想文化的传承和升华，要认识今天的中国、今天的中国人，就要深入了解中国的文化血脉，准确把握滋养中国人的文化土壤。”他还特别指出，从整体上看，“虽然后来儒家思想在中国思想文化领域长期取得了主导地位，但中国思想文化依然是多向多元发展的。这些思想文化体现着中华民族世世代代在生产生活中形成和传承的世界观、人生观、价值观、审美观等，其中最核心的内容已经成为中华民族最基本的文化基因。”这些论述所体现的，正是我们应该确立的全民族、全历史、全方位的文化主体意识。这种主体意识告诉我们：绝不能以任何方式割裂中华民族主体及其与中华文化的联系，也不能接受任何人以任何方式推行的各种割裂。现实中的割裂有各种各样的表现，大体上可以将其分为“横向”的和“纵向”的两种。
“横向”的割裂表现在：总是看不见或记不住，中华民族是一个有几千年历史，经历了无数次的民族凝聚和融合，至今已有十几亿人、由五十六个民族构成的一个伟大的命运共同体，不是把中华文化看作是这个共同体源远流长的血脉，而是仅仅着眼于某个肢体即族群的局部文化，自觉不自觉地用它的个性来代表或代替中华文化的共性；不注意或不承认中国的社会生活和思想文化依然是“多向多元发展”的事实，而是仅仅瞩意于某一家一派的思绪，企图用某种简单的逻辑来说明复杂多样、“和而不同”的历史；不关心或不理解什么是真正使中华民族不断凝聚壮大起来的文化纽带，什么是中华民族世世代代形成和传承的最基本的“文化基因”，即中华各民族各阶层价值观念的“最大公约数”和“最小公倍数”，不是以这些历史上的“实然”情况为根据，去理解和设计我国发展的“应然”，而是以眼下流行的某些思潮来剪裁历史和现实，各立门户，各执一端，甚至一味要求中国人做某些外国人希望做的事……凡此种种，其效果往往就是从主体结构的“横向”关系中，人为地割裂历史和现实的中华民族及中华文化。
“纵向”的割裂表现在：不是把现实的中国与历史的中国看作是一个连续整体，不是把我们的今天看作是从我们的前天昨天曲折发展而来的一个成果和阶段，而是把它们说成是完全相互否定、彼此间没有连续性的纯粹“断裂”；不是从中华民族屡经磨难和挫折中不断探索和凝聚，从而终于重新振兴起来的历史过程中，去寻找中华优秀文化传统的脉络，而是想仅仅择取历史上某一时段某一环节的成败，当然地就把它当作评判中华文化得失的根据；不是以担当今天的历史使命为目的，去反思传统文化中的精华和糟粕，经过自我扬弃走向踏实的自我超越，而是乐于当旁观者或把玩者，对本民族的文化作壁上观；甚至热衷于时尚作秀，用形式主义的“返古”或“创新”等新花样去抢占市场，实际是翻旧账、走老路……凡此种种，其效果往往就是在“纵向”时序结构中，人为地割裂了历史和现实的中华民族与中华文化。
无论横向还是纵向的割裂，如果任其泛滥，都可能导致中华民族主体的“虚无化”和中华文化的“碎片化”，都会走向历史虚无主义和文化虚无主义，最终损害的必定是中华民族的整体和长远权益。采用一个比喻说法：中华民族好比是一个历史巨人，那么中华民族的全体成员则是构成巨人肌体并不断生长着的肌肉、骨骼、器官和细胞等生命组织，而文化则是由这些组成部分共同造成并共同依赖的血液系统。没有整个肌体和它的各个组成部分，就形不成血脉；没有血脉的运行，就既不可能有整个肌体的发育生长，也不可能有它的器官和细胞的单独存活。所以，我们反对割裂，并不是也不应该是要取消各方面多元文化的个性，而恰恰是要在充分鼓励和保障各部分积极发展的同时，防止割断其民族文化的血脉，将其孤立化地加以肢解。
三、科学地对待我们自己的文化传统，当前要以重振中华民族精神为根本，着重处理好“古今”、“中外”等方面的关系，把握好文化建设的主体尺度，并从理论和实践相结合的高度，将其贯彻于中国特色社会主义文化建设的方方面面，构筑起本国本民族思想文化自尊、自信、自立的精神家园。
在“古今”问题上，正如习近平同志所指出的：“我们要善于把弘扬优秀传统文化和发展现实文化有机统一起来，紧密结合起来，在继承中发展，在发展中继承。”“传统”的本意，正是指“从过去保持到现在”的东西，“弘扬优秀传统文化”和“发展现实文化”之间，并不是彼此排斥的。对于历史上有过的一切，我们都应该坚持有鉴别的对待、有扬弃的继承，不能搞厚古薄今、以古非今，而要今古互鉴、古为今用。
只有以古鉴今，我们才能知道今天的由来，珍惜进步的成果；只有以今鉴古，我们才能从实践中鉴别出传统里的精华和糟粕，懂得如何古为今用。对待本民族历史上曾经有过的思想、学说、人物、事件以及全部物质精神遗产，我们不仅有珍惜和继承的义务，更有更新发展它们的权利和责任。我们既不能以看客的心态一味挑剔，求全责备，甚至将某些前人伟人妖魔化；也不能以保守的心态简单地回护，无限拔高，有意将某些前人伟人奉为神圣。关键是要站在当代中华民族主体的立场上，把前人的成就当作自己的基础，把前人的失误当作自己的教训。要珍惜我国历史进程的每一步足迹，珍惜每一位前人所做的贡献，努力实现传统文化的创造性转化、创新性发展，使之与现实文化相融相通，共同服务以文化人的时代任务。
如何处理“中外”问题，更能够检验我们的主体意识的水平和境界。世界上不同民族的文化都有自己的特色。“自强不息，厚德载物”、“海纳百川，有容乃大”一向是中华文化的优势特色。在面对全球化挑战的今天，我们更应该做到“使人类创造的一切文明中的优秀文化基因与当代文化相适应”，积极促进不同文明之间的相互学习借鉴。真正的学习借鉴，从来都不是囫囵吞枣地生搬硬套，东施效颦，邯郸学步。任何文明都不是单凭模仿追随就能够发展起来的。真正的学习借鉴，只能是从本国本民族实际出发，择善而从。所谓“择善而从”，并不是一见到别人家有好的东西，就复制一份；也不是只见人家的文明“果实”之美，却不见人家培植“果树”的条件、经历和代价。真正的学习借鉴在于，要善于进行主体间的比较，弄清各自面对的问题和条件，在此基础上，把别人的好经验转化成适用于我们自己的启示，最终按自己的方式解决自己的问题。中国古人早就知道了“临渊羡鱼，不如退而结网”的道理。我们在学习借鉴的时候，一定要有鲜明的自主、自立、自强的主体意识，无论“请进来”还是“走出去”，都要用“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的真功夫，经过艰苦卓绝的不懈努力，培育起自己土地上的美丽家园。
（作者：北京市中国特色社会主义理论体系研究中心特邀研究员）
《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》解读
——在创新发展高等职业教育暨全国高职高专校长联席会议2014年年会上的讲话
教育部发展规划司副司长陈锋
今天，非常荣幸在全国高职高专校长联席会议年会上给大家作汇报。这是我首次参加高职校联会年会，看到会议规模如此之大，体现了职业教育发展的良好形势，令人十分振奋。刚才，葛道凯司长作了非常精彩的演讲，讲解了如何把握发展现代职业教育、建设现代职业教育体系的政策要点和关键环节。在这里，我作个补充发言。
部党组在审议《决定》和《规划》时，袁贵仁部长对发展现代职业教育作出了一个非常清楚、深刻的战略判断：这是教育结构的重大调整和教育制度的重大创新。《决定》和《规划》虽然说的是职业教育体系，但实际上真正要做的是对整个教育的宏观结构进行调整，是希望通过建设现代职业教育体系来建立现代教育体系。对于职业教育的同志来讲，要把职业教育放到国家经济社会发展的全局，放到教育现代化的全局，放到现代教育体系的全局，来思考学校的定位。也希望职业教育战线外的同志更好地理解全国职教会精神，理解发展现代职业教育的重大意义。从大的方面讲，这是全党、全社会的事情；从教育系统来讲，这是与各级各类教育都密切相关的。下面，我就从这个角度，向大家汇报四个方面的内容：
一、建设现代职业教育体系的经济社会背景
概括起来是3句话、12个字：技术进步、产业升级、创新驱动。现代企业制度和现代学校制度的建立，实际上有一个共同的源泉，就是工业革命以来的技术进步。技术进步是推动现代企业制度变革和现代学校制度变革最核心、最重要的动力。《决定》和《规划》都强调技术进步对教育体系带来的结构性变化要求，以及技术进步对职业教育变革的影响和职业教育在技术进步中应承担的责任。现在我国经济发展进入“新常态”，GDP增速放缓，如何继续保持稳中有进的发展态势，需要靠“技术进步”，提升技术创新能力、加快先进产业技术转移应用。对教育战线来说，服务先进产业技术转移应用成为关注的重点，此类人才培养的规模要占到较大比重，不管是地方普通高校转型发展，还是高职院校创新发展，最核心的着力点也是如何加快先进产业技术的转移和应用，如何加快技术技能积累，从而使每一个产业、社会每一个领域创造价值的能力不断提升，进而促进产业升级。
“产业升级”包括两方面内容：一是技术进步推动了原有产业升级发展；二是出现了大量新兴产业。这对产业人才提出了两个新要求：一是，技术进步导致的产业升级要求一线劳动者能力升级，更多的劳动者需要接受更长时间的教育与培训，掌握更多的知识，掌握更多的技术和技能。这是高等教育大众化的原动力。世界各国在高等教育大众化进程中的主要增量都是高等职业教育。二是，由于大量新兴产业发展，需要人才结构与之相适应，需要培养大量新的人才和复合型人才。产业升级所带来人才结构调整，可概括为两个80%，即：人才队伍中的80%是应用型人才、应用型人才中的80%是复合型人才。我们要根据国家产业升级需求对人才培养结构、教育结构进行重大调整。
第3句话是“创新驱动”。今年，习近平总书记在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上强调，“实施创新驱动发展战略是一个系统工程”，需要“完成从科学研究、实验开发、推广应用的三级跳”。我国实施创新驱动发展战略最大的问题就是这个三级跳经常跳不过去。这“三级”中，推广应用领域人才需求量最大；没有推广应用，就不可能实现创新驱动发展。如何把人类所积累的知识、把先进的产业技术、把自主创新的成果转化到生产实践中去，转化到生活实践中去，转化到社会实践中去，转化到文化实践中去，这是职业院校应承担的任务。在国家创新驱动发展战略中，职业院校使命艰巨，大有可为。习近平总书记提出“围绕产业链部署创新链”。职教界一直强调“产业链”概念，要求把产业链、人才链、价值链统一起来，按照产业链的要求来组建专业群。我们还要把产业链、创新链、人才链（教育链）结合起来。这“三链”和“三级跳”，决定了高职院校在国家创新驱动发展战略中的重要位置，也决定了高职院校必须走“产教融合、校企合作”的道路，才能更好地履行使命。
“技术进步、产业升级、创新驱动”，是当前高等教育和职业教育面临的最大机遇和最大挑战，无论是谋划现代职业教育体系建设，还是谋划高等教育结构性调整，归结起来都是根据创新驱动发展战略来确定国家人才培养的总体格局。这是最大的规划、最大的质量、最重要的改革创新，是关系到整个教育发展的重要问题。《决定》和《规划》给思想观念带来了深刻变化，要求学校突破关门办学的思想束缚，敞开思想、敞开胸怀，拥抱新兴产业发展、拥抱新的技术革命、拥抱新的工业革命。这是决定每一所学校能不能发展的最核心、最关键的问题。现在思想观念和体制机制障碍，通过全国职教会基本解决了，能否落到实处，取得创新发展，下一步要看地方和学校是否能真正有所作为。
二、现代职业教育体系的核心内容
从体系建设的指导思想和基本特征两方面来看，指导思想可以用四句话来概括：第一句是“就业导向”。现代职业教育体系设计的基本出发点就是以就业为导向，无论哪一个层次的职业教育，最基本的职责都是促进就业。评价任何学校都有一个底线标准，对高等学校和职业院校来讲，底线标准就是“就业”，通过毕业生就业率、就业质量和长期职业发展能力来评价学校办学水平。目前我们也在积极建立第三方评价系统，围绕“就业”这个基本点，综合评价高等学校、职业院校对学生的贡献和对社会的贡献。
第二句是“系统培养”。技术进步、产业升级带来了对多层次技术技能人才的需求。人才需求是多层次的，人才培养也应该是多层次的。建立现代职业教育体系，就是要根据技术进步、产业升级和创新驱动的要求，系统培养各层次技术技能人才。
第三句是“产教融合”。产教融合是现代职业教育体系最核心的性质、最重要的灵魂，也是建设现代职业教育体系的根本路径。我们经常讲高等教育要多样化，但十几年来这个问题并没有真正解决。因为靠内向化的评价、封闭式的发展、人为的规划，不可能形成特色化、多样化的高等教育。高校只有服务多元需求，在实践中找准类型定位，坚持开放融合发展道路，才能走出特色化、多样化的发展之路。对职业院校来讲，坚持走产教融合的道路，就必然会实现特色化、多样化发展；通过产教融合这条道路，高等教育同构化和同质化的问题，也能予以解决。
第四句是“全面发展”。高职院校要坚持育人为本，全面实施素质教育，为学习者的职业发展、人生幸福奠定基础。
这四句话是一个有机整体，就业导向是方向，系统培养是结构，产教融合是机制，全面发展是目标。
现代职业教育体系的基本特征可以用4个词、8个字来概括。第一个词是“贯通”。要贯通从中职，到高职，到本科，到学位研究生的培养。贯通的前提是就业导向、产教融合。没有就业导向、产教融合，就没有贯通。
第二个词是“衔接”。普通教育与职业教育衔接，职业教育与继续教育衔接，搭建起人才多样化成长路线图。要真正体现以学习者为中心，画清学习者的成长路线，把在衔接中需要解决的问题从隐性变成显性、从抽象变成具体，找出问题，解决问题，真正把这条路连通起来。
第三个词是“立交”。从现代职业教育体系角度来讲，“立交”更多体现为怎样建立教育和就业的旋转门上。教育、就业，再教育、再就业，是学习型社会中人成长最普遍的路径。发达国家，如德国、瑞士的现代职业教育体系都充分体现了这个规律。我国现行的教育体系框架存在着把各类教育封闭分割的倾向，我们要按照“立交”的要求，打破“各自为政”的思维，把教育作为一个有机体来认识和规划。要打通全日制教育与非全日制教育的界限，大部分人认为只有课堂学习才是学习，不认可课堂以外的学习方式。这不是一个科学的理念。“立交”不仅是衔接好教育体系内的各种教育，更重要的还要把教育和就业的“旋转门”建立起来。
第四个词是“融合”。要建立有效机制，促进教育与经济社会、与产业相融合。特别是学校与所服务的产业、所在的城市、所在的社区，都要建立某种意义上的共同体，实现共同发展。过去高等教育和经济社会结合得不是很好，目前职业教育已探索出了一条路径，走好产教融合这条路就能真正迎来中国高等教育发展的春天。在当前的就业形势下，高校毕业生的就业难说明高等教育结构有问题，还没有调整到位，这种情况下，不能过快增加高等教育规模总量。办学校必须要创造价值，从理论上讲，高等教育规模越大，创造的社会价值应该越多，就能更加有效促进经济社会发展、增加就业岗位。毕业生就业难恰恰说明高校没有创造出应有的价值，没有形成经济社会和教育发展的正循环。基于此，建立高等教育开放融合的发展机制是“十三五”期间必须解决的问题。
三、推进现代职业教育体系建设需要转变观念
建设现代职业教育体系，首要的也是最难的是转变思想观念。重点要转变4方面的观念：一是从精英高等教育思维转向大众化高等教育思维。在高等教育金字塔结构中，塔尖的话语权远远大于塔基，一百所高职院校发出的声音不如一所985院校发出的声音影响大。再者，教育行政部门和学校管理者大部分接受的是精英教育，思维方式受到精英思想的影响。只有转向大众化教育思维，站在大众化高等教育的角度来理解高等教育的结构，才能促进人才培养布局与经济社会发展全局相适应。
二是从供给导向转向需求导向。短缺经济时代所有的产品都有需求应对，短缺经济结束后，则必然要求把提高质量、调整结构、技术进步放在重要位置，这是经济发展的重要规律。进入新世纪以来，国家经济政策的重点始终是在调整经济上。同样，在教育短缺的时代，毕业生拿到文凭就肯定能找到工作，但进入高等教育大众化阶段后，质量问题、结构问题就显现出来了。如何去解决这些问题？需要建立起从供给导向转向需求导向的机制，需求倒逼改革。
三是要把创造价值作为评价学校的基本标准。教育的方针是为现代化服务、为人民服务，具体到评价标准就是高等学校和职业院校要为经济社会创造价值，要为学习者创造价值。在高等教育分类改革的基础上，要明确不同类型高等学校的基本定位和价值标准。对研究型大学，评价的标准主要是要按照国际标准评价学科建设和科研成果，按照解决国家经济社会发展的战略性问题评价社会贡献；对应用型大学、高职院校，重点要评价对行业、区域、社区所作出的贡献。虽然具体的评价标准不一样，但共同点都是看是否创造了价值。
四是要始终坚持理论和实践相结合。这是马克思主义的认识论和实践论。习近平总书记在对职业教育的重要指示中也要求 “知行合一”。 当前人才培养模式中不同程度地存在知行脱节的问题。如何把“知”和“行”统一起来，把理论和实践统一起来，是贯穿高等教育和职业教育的关键问题。基础科学研究要和科学实验相结合，才能真正培养出拔尖创新人才；职业教育、应用技术教育要跟生产实践、生活实践、社会实践、文化实践相结合，才能真正培养行业企业欢迎的有用人才。
高职院校领导作为推进现代职业教育体系建设的实践者，要具有不断自我反思、自我对照的精神。自我反思就是针对传统观念去反思，自我对照就是不断与党中央、国务院的政策规划要求相对照。如此，才能始终保持改革的正确方向。
四、本科高校转型发展与高职院校的关系
《决定》和《规划》提出，引导一批本科高等学校转型发展。很多高职院校对此意见很大：为什么不允许高职院校升格举办本科职业教育？有意见很正常，但这存在一个误解。关于应用技术类型高校的发展，分为政策和制度两个层面。政策上，通过示范引领的办法，选择一部分普通本科高等学校向应用技术类本科转型做试点。制度上，要建立高等教育分类体系。政策具有当前性，制度具有长远性。高等教育结构需要根据创新驱动发展战略进行大的战略布局，转型发展是整个战略布局中的一个重要环节。
引导部分普通高校转型发展是三个方面的交汇点。第一方面是高等教育结构调整。高等学校毕业生就业难问题主要出在一部分普通本科院校身上，这些院校必须转变办学模式，转为应用技术类型，从而促进高等教育结构的调整，加快高等教育分类改革。第二个方面是构建现代职业教育体系。根据经济转型对人才转型、产业升级对人才升级的要求，探索发展本科层次职业教育，实现技术技能人才的贯通培养。第三方面是搭建学习型社会人才成长立交桥。当前人才成长立交桥存在断点，一线技术技能人才继续学习深造需求不能得到很好满足，只能到普通本科院校接受学历教育、知识教育。如果不解决这个问题，学习型社会只能是一部分精英的学习型社会，而不是大众的，不是真正的学习型社会。一批本科院校转型后，可以搭建一线技术技能人才继续学习深造的上升通道，满足他们职业发展的要求。基于这三个方面需求的交汇，转型发展在现代教育体系建设中居于重要位置。
从长远的制度角度来看，应用技术本科学校将有三个来源：一是新建，二是转型，三是升格。这里首先要明确转型发展与高职院校原则上不能升格，并不相互冲突。高职院校原则上不能升格，是延续下来的政策；本科院校转型发展，是针对现在高等教育结构调整所提出新的政策。但从高等教育分类改革的角度讲，今后随着院校设置制度的改革，“升格”这个概念一定要退出历史的舞台。一所高校的类型、层次如何定位，关键要看经济社会发展的实际需求。所以，随着“十三五”规划编制工作的启动，各地必须抓紧做好高等教育结构安排的需求论证工作。但也必须承认，转型发展跟高职院校密切相关，会强化在高等职业教育领域的竞争，从宏观上来看，这是好事。在当前政策下，高职院校不要再无意义的盯着“升本”，不管升不升，都要坚持职业教育的办学定位，这一条是确定无疑的。高职院校必须坚定发展职业教育的思想，按照《决定》和《规划》的要求，进一步激发自身办学活力，提升人才培养质量，这样才能在竞争中立于不败之地。《决定》明确提出，要建设一批世界一流的高职院校，说明有的学校已经具备了冲击世界一流的基础和条件。我们要有信心！
希望高职院校领导都能深入转变观念，从地方经济社会发展的人才需求格局来考虑问题，从教育结构调整、管理体制改革的角度来考虑问题，真正深刻领会、贯彻落实《决定》和《规划》的改革部署，推动现代职业教育体系建设。
最后，祝大会圆满成功！
做好资源生态这篇大文章
来源：《求是》2014/22 作者：高福平
松原市位于吉林省中西部，坐落在美丽的松花江畔，是一个典型的资源型城市，域内有全国陆上第六大油田。建市20多年来，依托丰富的油气资源，实现了飞速发展，但依然面临所有资源型城市的共性问题：产业结构单一，财源结构单一，第三产业发展滞后，发展路径狭窄等。在实践中我们认识到，要改变这种被动局面，必须立足生态资源优势，以产业结构调整和生态建设专项行动为抓手，做好资源生态这篇大文章。
以资源生态优势促进转型发展。利用自身资源生态优势实现转型发展，是我们的务实选择。松原市水资源丰富，有松花江、查干湖，草原和湿地面积大，生态环境优良；还是全国粮食主产区和牧业大市，有100多万公顷土质肥沃的耕地，年产优质粮食700万吨以上。此外，还拥有1400万千瓦可建风电装机容量和22个优质风场，风电产业发展前景广阔。我们将利用好这些条件和优势，把结构调整作为主攻方向，大力发展绿色新型产业，加快构建有松原特色的现代产业体系。立足于粮食品质好、产量高这一优势，积极与国内知名企业联手合作，大力发展农产品加工和食品产业，努力为全国消费者生产具有松原特色的“健康米”、“放心肉”。在养殖企业完成产业转移扩张的同时，我们也实现了资源的转化升值。同时，我们利用资源优势，培育发展页岩油和页岩气、新能源和新材料、生物医药和生物化工等战略新兴产业，使其尽快成为经济发展的新引擎。立足松原良好的生态环境，大力发展旅游、养老、物流等现代服务业，促进了现代服务业发展的提速和水平提升。
以生态建设专项行动维护资源生态优势。要将绿水青山转变成金山银山，实现资源的可持续发展，首先必须保护好绿水青山。为此，我们全力实施“美丽家园”行动计划，推进生态建设，维护资源生态优势，重点抓好5个专项行动。一是河湖连通推进行动。通过河道治理、引水灌溉等工程建设，沟通连接域内103个湖泡，增加湿地、草原、水面及旱田灌溉面积，有效调节区域小气候、保持生物多样性。二是城乡绿化建设行动。推进“三北”防护林、农田防护林、公路河流堤岸绿化、城镇绿化建设，增加城乡绿量，提升绿化品位。三是草原荒漠化治理行动。采取围栏封育、补播改良、鼠虫害防治等综合措施，治理荒漠化草原。四是城镇宜居保障行动。通过实施棚户区改造、暖房子工程、二次供水改造、回迁楼建设等措施，实现群众搬离“棚户区”、住进“暖房子”、喝上“放心水”、走出“泥泞路”、安置“遗留户”、托起“弃管楼”的目标。五是农村环境提升行动。加强农村基础设施建设、自然生态保护和环境卫生整治，实现农村道路硬化、街道亮化、沟渠净化、环境绿化、村庄美化。
（作者：中共吉林省松原市委书记）
责任编辑：黄红焰 共印35份