《理论学习与研究》2017年第 03 期(总第 091 期)
理论学习与研究
2017年第 03 期
(总第 091 期)
主办：中共湖南环境生物职业技术学院宣传统战部 2017年03月
本期学习主题：“双一流”建设
◆ 锻造与领导职责相匹配的政治能力
◆ 供给侧结构性改革的“中国智慧”
◆ “双一流”建设确定“施工图”
◆ “双一流”引弓满弦蓄待发
◆ 新时代知识分子精神
领导干部必须讲觉悟、有觉悟
《求是》2017/7 石 平
习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上的重要讲话中强调，要坚持共产党人价值观，不断坚定和提高政治觉悟。修身立德是为政之基，从不敢、不能到不想，要靠铸牢理想信念这个共产党人的魂。面对公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐的矛盾，是选择前者还是后者，靠的就是觉悟，最终检验的是对党和人民的忠诚。党的领导干部必须讲觉悟、有觉悟。觉悟了，觉悟高了，就能找到自己行为的准星。这一重要论述，深刻阐述了领导干部讲觉悟、有觉悟的重要性和紧迫性，明确提出了领导干部有觉悟的标准和要求，对于我们在新形势下始终坚持标本兼治，进一步抓好领导干部这个“关键少数”，在思想建党和制度治党同向发力中完善不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，守住为政之本，为全党全社会作出示范，更加有效地带动党风政风民风好转，巩固全面从严治党的好势头，推动全面从严治党不断向纵深发展，具有重大意义。
领导干部必须讲觉悟、有觉悟，这是由其执掌权力的特殊地位所决定的，也是由其发挥示范作用的特殊职责所要求的。无论从领导干部自身发展来说，还是从推进中国特色社会主义事业来看，在新形势下领导干部讲觉悟、有觉悟都显得十分重要。就领导干部本身而言，讲觉悟是给自己从政系上“安全带”、装上“定盘星”。坦率地说，领导干部是高危职业。领导干部手中掌握着一定权力，各种诱惑、算计都冲着你来，各种讨好、捧杀都对着你去，往往会成为“围猎”的对象。如果头脑不清醒，缺乏警惕性，不在从政的一刻就把“用权为民”的底线建立起来，那是防不胜防的。从那些落马领导干部的忏悔录中不难看到，他们都是理想信念先出了问题，然后经不住金钱、美色等诱惑而被“捕获”，一失足成千古恨。这些反面教材说明，领导干部讲觉悟、有觉悟是多么重要。觉悟是灵魂，看似无影无形，关键时刻就会明心见性，是检验党性的“试金石”、阻遏私欲的“防火墙”。公孙仪“嗜鱼不受鱼”，杨震以“天知、地知、我知、你知”拒金，这样的传世佳话，古已有之。在革命、建设、改革各个历史时期，一代又一代中国共产党人为了党和人民事业英勇奋斗，甚至献出生命，更是靠觉悟。因此，作为领导干部，要经受住“四大考验”、战胜“四种危险”，必须要高度重视内因的作用，下功夫固本培元、修身立德，不断提高自身觉悟，始终把理想信念铭记于心、见诸于行，打牢为政之基。就党和国家事业发展而言，领导干部讲觉悟、有觉悟是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政地位、完成党的执政使命的重要保证。领导干部是党治国理政的骨干。现在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，协调推进“四个全面”战略布局的各项任务，要靠各级干部组织带领广大人民群众去落实。领导干部以身作则、率先垂范，就能以点带面、以上率下；反之，则可能给党的形象和威信造成损害。我们国家要出问题主要出在共产党内，我们党要出问题主要出在干部身上。党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。讲觉悟、有觉悟是党和国家事业发展对领导干部的必然要求，是培养和造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍的迫切需要。
领导干部必须讲觉悟、有觉悟，不仅要提高认识，而且要准确把握“觉悟”的科学内涵。在新时期，“德才兼备、以德为先”是我们党选人用人的标准。习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部五条标准，就是我们党在新的历史条件下干部讲德的时代内涵。这里的“德”，也就是对领导干部讲觉悟、有觉悟的具体要求。其中，领导干部的政治头脑是否清醒、政治立场是否坚定、“四个意识”是否牢固树立，是衡量其能否担当大任、肩负重托的首要标准。没有正确的政治观点，就等于没有灵魂。领导干部讲政治是第一要求，必须坚持坚定正确的政治方向，有坚定的马克思主义信仰、坚定的社会主义和共产主义信念，并为中国特色社会主义信念矢志不渝奋斗，无论遇到什么困难和挫折都不动摇或背离理想信念；必须增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，严守政治纪律，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；必须坚持共产党人价值观，站稳政治立场，始终做到“用权为民”，有全心全意为人民服务的公仆情怀，心中时刻装着国家和人民，自觉为党的事业和人民幸福鞠躬尽瘁、死而后已；必须对党忠诚、个人干净、敢于担当，坚持公私分明、先公后私、克己奉公，真正做到知行合一、言行一致、表里如一，政治品质优秀，道德情操高尚，保持思想政治上的先进性和纯洁性，保持清正廉洁的政治本色，脱离一切低级趣味，时时处处以榜样力量感召干部群众。要深入学习贯彻习近平总书记有关干部队伍建设的重要论述，身体力行“三严三实”，真正做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，不断坚定和提高政治觉悟，始终做政治上的明白人，努力使自己成为忠诚干净担当的好干部，更好地为全面建成小康社会建功立业。
领导干部的觉悟，并非自然而然产生的，也不能自然而然始终保鲜，必须在党性修养和党内生活锻炼中不断提高，在工作实践和斗争磨砺中不断坚定。唯物辩证法认为，外因是变化的条件，内因是变化的根据，外因通过内因而起作用。这就告诉我们，领导干部有觉悟，主要是由他自身努力所决定的，同时从政环境等外部条件对他也有不可忽视的影响。因此，领导干部提高觉悟，需要从两个方面着力：一方面，从领导干部自身来讲，要不断改造主观世界、加强党性修养、陶冶道德情操，在学思践悟中不断提高觉悟。要深入学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。觉悟是思想境界的提升，更是日常行为的积累。要加强自律、慎独慎微，经常对照党章检查自己的言行，在自律自省中明辨公与私，不为名所累、不为利所困、不为情所惑，坚持公正用权、谨慎用权、依法用权，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，注重自觉同特权思想和特权现象作斗争，注重自觉主动接受监督，老老实实做人，踏踏实实干事，清清白白为官。要践行“三严三实”，深入基层、深入实际、深入群众，在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿中砥砺品质，生命不息、觉悟不已，永葆共产党人政治本色。另一方面，各级党组织要切实担负起全面从严治党主体责任，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，从严管好用好领导干部。要全面贯彻落实党的十八届六中全会精神，必须把加强思想政治建设放在首位，注重加强党内政治文化建设，大力倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，教育引导领导干部补足精神之“钙”，筑牢思想之“魂”；要强化党内监督，切实解决不敢监督、拒绝监督、逃避监督的问题，使党内监督严起来、实起来，重在日常、贵在有恒；要坚持思想建党和制度治党紧密结合，全方位扎紧制度笼子，形成完善的党内法规体系，着力营造能者上、庸者下、劣者汰的从政环境，营造任人唯贤、赏罚严明、风清气正的从政环境，营造敢于担当、鼓励创新、宽容失败的从政环境，把全面从严治党的要求贯穿到干部队伍建设的整个过程和各个方面，使管党治党真正从宽、松、软走向严、紧、硬，努力培养和造就一支高素质的干部队伍，为全面建成小康社会提供坚强的组织保证，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
锻造与领导职责相匹配的政治能力
——学习习近平总书记在省部级专题研讨班上的重要讲话
2017年03月10日 解放军报 姜勇
在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班开班式上，习主席强调，党的高级干部要注重提高政治能力，牢固树立政治理想，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，严格遵守政治纪律，加强政治历练，积累政治经验，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，使自己的政治能力与担任的领导职责相匹配。我军是党绝对领导下的人民军队，是执行党的政治任务的武装集团。作为军队高级领导干部，其政治能力强不强，关系党的执政地位，关系党对军队绝对领导，关系强军目标的实现。如何切实锻造与领导职责相匹配的过硬政治能力，是领导干部特别是高级领导干部需要认真回答和解决的重大课题。
牢固树立政治理想，坚守共产党人精神家园
共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂。理想信念强固则精神之“钙”充足、军人风骨硬实。反之，就会缺“钙”得“软骨病”。军队领导干部必须牢固树立政治理想，练就共产党人的铮铮铁骨，铸牢坚守信仰的铜墙铁壁。
做坚定信仰者。党的科学理论是坚定政治理想的基石，必须按照真学真信的要求来学习。既要学懂弄通马克思主义基本原理，又要学懂弄通当代中国马克思主义；既要系统全面学习习主席系列重要讲话，又要重点学好习主席系列重要讲话“军事篇”，准确领会丰富内涵、精神实质，掌握蕴含其中的立场、观点、方法，切实把习主席系列重要讲话作为行动指南来遵循，作为根本指导来贯彻，真正做到理论上清醒、政治上坚定。
做忠实践行者。政治理想不是空洞的口号、空泛的表态，而是实干苦干的行动。大力弘扬“真学实做、知行合一”学风，言行一致、以身作则，勤勉为公、无私奉献，用实际行动体现理想信念的力量，立起领导干部的好样子。当前，正在稳步推进的“脖子以下”改革就是“试金石”。领导干部要以此检视自身行动，敢于负责、勇于担当，把每一项改革任务精准落实到位，既为一域争光，又为全局添彩。
做积极宣传者。领导干部要主动做好政治理想的宣传阐释工作，无论课上课下、网上网下，还是军营内外，都要当好宣传员、播种机。充分发挥新媒体的作用，借助“两微一端”等新媒体平台，紧贴时代、紧贴实践、紧贴官兵，把远大的理想拉近，让深奥的理论易懂，使共产党人的政治理想深入人心，扩大“朋友圈”，形成“同心圆”，带动广大群众共同为之执着前行、竭力奋斗。
正确把握政治方向，矢志不渝与党同心同德
共产党人的政治方向就是以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志。军队领导干部必须保持强大政治定力和战略定力，以高度的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，筑牢忠诚之基，把稳思想之舵，始终与党同呼吸、共命运、心连心。
坚定维护核心。“船重千钧，掌舵一人。”坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，是党、国家和军队前途命运所系，是人民群众福祉所在。在这个重大问题上，必须旗帜鲜明、态度坚决。要在政治上坚决维护，成为思想自觉、党性观念、纪律要求；要在组织上自觉服从，以坚强的组织观念、组织原则，把“四个服从”落到实处；要在行动上始终紧跟，切实在思想上政治上行动上与党中央、中央军委和习主席保持高度一致。
坚定看齐追随。当前，我军正处在由大向强的历史关口，实现强军目标、建设世界一流军队，需要统一意志、统一行动、步调一致前进。要经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，强固“主心骨”，稳固“定盘星”。要在看齐追随中边对照、边查找、边整改，不断校准坐标、纠正轨迹，以自身的模范行动带出“四铁”过硬部队。
坚决听党指挥。听党指挥是永远不变的军魂。讲政治就要体现到对党绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠上，在确保“唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚”上率先垂范；要体现到对军委主席负责制这一根本制度的贯彻上，自觉做到习主席发出号召坚决响应、习主席提出要求坚决执行、习主席赋予任务坚决完成，坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥。
坚定站稳政治立场，身体力行维护党的事业
党的主张就是军队的方向，党的意志就是军人的立场。领导干部要立身为旗、作出示范，始终站在党的立场上，在党言党、在党忧党、在党为党，时刻捍卫党的尊严、维护党的事业。
大是大非面前旗帜鲜明。新形势下，意识形态领域斗争尖锐复杂，西方敌对势力实施“政治转基因”等工程，妄图对我军拔根去魂；国内别有用心的人不择手段诋毁党的声誉，抹黑军队形象。在这些大是大非问题面前，领导干部决不能当“墙头草”，决不能含糊其词、语焉不详，要具备极强的政治敏锐性和政治鉴别力，始终从政治上全局上认识思考问题、分析处理问题，对各种错误思潮和言行敢于亮剑，使正气始终充盈、占据上风。
各种诱惑面前毫不动摇。领导干部肩上千斤重担、身后千军万马。面对形形色色的诱惑，既不能动心思、有欲望，更不能让其近身附体。要练就百毒不侵的免疫力和抵抗力，思想上筑牢防范堤坝，身体上不沾尘埃细菌，不越雷区一步，不触红线一毫，守住初心，永葆本色。
利益得失面前保持定力。这是人人都能遇到、不可回避的现实问题，也最能检验政治品格、党性修养、精神境界。特别是当前正在稳步推进的改革，不可避免会动到部分同志的“奶酪”，面对进退走留的考验。“得其大者方能兼其小。”越是这个时候，领导干部越要表现出应有的政治觉悟，淡泊名利、甘于付出，永远不负党的重托。
严格遵守政治纪律，自觉维护党的团结统一
古人云：“欲知方圆，则必规矩。”政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。领导干部在执行政治纪律政治规矩上，必须头脑非常清醒、执行非常坚决。
做到令行禁止。《中国共产党纪律处分条例》对违反政治纪律行为作出了明确规定，这是带电的高压线、高悬的铁戒尺。领导干部要时刻谨记、令行禁止，始终把执行党的号令指示作为最大政治、最高要求、最严纪律，对习主席的号令指示认真执行，对习主席的部署要求坚决落实。通过一级做给一级看，一级带着一级干，形成上行下效、上率下随的强大感召力、示范力，确保政令军令畅通。
始终慎独慎微。领导干部必须加强自律、慎独慎微，经常对照党章检查自己的言行，以“赶考”的精神、自我革命的勇气，不断加强党性修养、纯洁品行操守，强化政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。无论是私底下、无人时，还是细微处、小节上，都要做到心存敬畏、慎独慎微，不放纵、不越轨、不逾矩。要注重家庭、家教、家风建设，管好亲属和身边人员，修身慎行、怀德自重、清廉自守，做让党和人民放心的好干部。
敢于斗争交锋。领导干部作为组织正风反腐责任人，要自觉捍卫党的纪律的尊严，坚决同一切破坏党的团结统一、违反党的纪律、损害党的事业的现象作斗争，切实维护政治纪律政治规矩的严肃性权威性。对不遵守政治纪律和政治规矩的人和事，绝不搞大事化小、小事化了，坚持按法纪、按原则予以处理，并举一反三教育部队，使党的政治纪律政治规矩真正成为永不断电的“高压线”。 （作者单位：北京卫戍区）
供给侧结构性改革的“中国智慧”
作者：本报记者 冯蕾 李慧 《光明日报》（ 2017年02月24日 01版）
党的十八大以来，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人民攻坚克难、砥砺前行，全面建成小康社会迈出坚实步伐，全面深化改革实现良好开局，全面依法治国开启新征程，全面从严治党取得新进展，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设阔步迈进。成绩来之不易，成就世界瞩目。在全国两会即将召开之际，本报推出系列报道，回顾十八大以来治国理政新成就，展现中国力量、中国道路、中国气派。
又一个春天来临，江河奔涌，春潮激荡。
今天的中国，经济总量突破70万亿元，成为全球第二个GDP达到10万亿美元的国家。
莽莽乌蒙，世界最高桥北盘江大桥巍然矗立，成为中国新地标；
浩荡海面，55公里的港珠澳大桥宛如蛟龙，即将迎来历史性合龙……
这是追梦的时节，更是冲刺的时节。
距离“第一个百年目标”只剩下最后四年，决胜全面建成小康社会的冲刺已经全面开启，这是跋涉在民族复兴之路上的关键一程。
善弈者，出其机而不散，先机而后战。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，及时作出经济发展进入新常态的重大判断，形成以新发展理念为指导、以推进供给侧结构性改革为主线的政策框架，坚持贯彻稳中求进工作总基调，这些治国理政的新理念新思想新战略，正引领东方巨轮行稳致远。
战略思维：标注治国理政思想新高度
2月11日，美国纳斯达克大屏，腾讯云广告首次亮相。
这不是一次简单的推介。
2016年12月8日，腾讯云对外宣布再开放11个海外服务节点，同时，推出全球视频直播解决方案，为企业搭建覆盖全球的直播网络架构……“未来大部分的科技创新，都会用‘云’的方式来体现。”全国人大代表、腾讯首席执行官马化腾说。
“新经济”“新领域”，你必须拥抱它，否则就会落伍。在马化腾看来，没有永远成功的企业，只有符合时代需求的企业。
危与机，其实就在一念之间。
一个企业如是，一个国家也如是。
这是我们今天必须面对的两道坎——
二次世界大战之后，116个发展中国家（地区）真正跨越“中等收入陷阱”的只有15个，其余许多国家（地区）仍然停留在拉美漩涡、东亚泡沫、西亚北非危机当中——对当今中国而言，只有实现升级换代式的发展，才能跨越“中等收入陷阱”。
回望历史，中国曾错失了多次科技革命的机遇，以按购买力平价计算的人均GDP为指标，1700年中国的世界排名排在18位，1820年排在48位，1900年排在71位，1950年排在99位。到了20世纪后半叶，中国经济巨轮乘风破浪，赢得了举世瞩目的成就——对当今中国而言，能否把握新一轮科技革命的机遇成为关键。
战略思维，意在察大局，观大势。对大局了然于胸、对大势洞幽烛微，才能因势而谋、顺势而为。新发展阶段和重大挑战正是供给侧结构性改革提出的历史逻辑。
1978年，中国人均GDP仅为155美元，只用了23年，2001年突破1000美元大关；随后用了9年时间突破4000美元大关；而今天，中国人均GDP已超过8000美元。
发展阶段的不同，主要矛盾的变化，提出了重要考题。
新年伊始，中央政治局就深入推进供给侧结构性改革进行第三十八次集体学习，透露出改革紧迫性和坚强决心。
“推进供给侧结构性改革是我国经济发展进入新常态的必然选择，是经济发展新常态下我国宏观经济管理必须确立的战略思路。”习近平总书记字字铿锵。
战略思路，指明了我国经济新结构的必然方向，新模式的突破路径，新动能的重要来源，新方位的必经阶段。
一年多来，供给侧结构性改革的顶层设计愈发清晰，改革的方法论更加明确。从2016年的重点推进“三去一降一补”五大任务到2017年深入推进农业供给侧结构性改革、着力振兴实体经济、促进房地产市场平稳健康发展，改革的认识在深化，内涵在拓展。
2016年年底召开的中央经济工作会议将“稳中求进工作总基调”明确为“治国理政的重要原则”。
“稳”与“进”，既谋子，又谋势；既看当前，又重长远。
处理好政府和市场的关系，用活用好“两只手”；
处理好短期和长期的关系，既打持久战又打歼灭战；
处理好减法和加法的关系，突出定向、精准、有度；
处理好供给和需求的关系，使二者相辅相成、相得益彰……
习近平总书记对供给侧结构性改革“四大关系”的论述彰显辩证思维。可以看到，从“攻坚之年”到“深化之年”，从“重大决策”到“战略思路”，从“五大任务”到“四大关系”，以战略思维谋全局，以系统思维聚合力，彰显了大格局擘画发展蓝图，大视野谋定改革大棋的思想新高度。
辩证思维：开拓马克思主义政治经济学新境界
“理想今年你几岁，你总是诱惑着年轻的朋友……”新春伊始，一首名为《理想》的民谣红遍了大江南北。
2016年，中国平均每天新设企业近1.5万户，比去年每天多增3000户。
退与进，舍与得，这是人生的辩证法，也是改革的辩证法。
“90后”小伙子梁芮铭，曾是山西焦煤西山煤电集团公司官地矿的一线矿工。在去产能的大潮中，他面临转岗分流的压力。如今，梁芮铭已成为西山煤电众创空间的一名创客。他带领8名煤矿转岗人员，开发出煤矿隐患电子排查系统和煤矿安全知识微信考试系统，打开了人生的新天地。
“升”与“降”之间，更有发展的新天地。
“2016年河北经济增长6.8%，六大高耗能行业占比下降了，装备制造业、战略性新兴产业占比提升了，装备制造业增加值超过钢铁工业成为第一大支柱产业，战略性新兴产业增速超过传统产业，服务业对经济增长的贡献率超过第二产业，这是非常可观的。”全国人大代表、河北省国资委主任王昌感慨地说。
数据显示，2016年全国钢铁去产能4500万吨、煤炭去产能2.5亿吨的目标任务均已提前超额完成。
习近平总书记指出，我国经济发展进程波澜壮阔、成就举世瞩目，蕴藏着理论创造的巨大动力、活力、潜力，要深入研究世界经济和我国经济面临的新情况新问题，为马克思主义政治经济学创新发展贡献中国智慧。
——开拓当代中国马克思主义政治经济学新境界，就是立足中国国情和中国发展实践，把实践经验上升为经济学说，又用理论指引实践的矛盾运动过程。
生产关系如何适应生产力的发展？经济发展方式怎么转变？
“供给侧结构性改革，正是运用历史唯物主义、辩证唯物主义的哲学方法，展开的一场中国特色社会主义政治经济学的革命。”中国人民大学校长刘伟说。
经过一年多时间的落子布棋，供给侧结构性改革已取得重要进展：
2016年11月末，商品房待售面积6.91亿平方米，连续9个月下降；全年1000万农村贫困人口脱贫目标有望全部完成，生态环保、公共服务、水利等基建投资增速均保持在20%以上……
既有顶层设计，又有务实笃行。一系列重要经济指标好于预期：工业企业利润转降为升；预计全年城镇新增就业1300万人左右，大城市城镇调查失业率为近年来低点；服务业增加值占GDP比重上升至52.8%，消费对经济增长的贡献率达71%。
全国政协委员、经济学家厉以宁评价说，正在发展构建中的供给侧结构性改革理论，是在中国经济土壤中生长起来的，是改革开放30多年我国经济发展经验的结晶，丰富了中国特色社会主义政治经济学。
——开拓当代中国马克思主义政治经济学新境界，不是照搬照抄，而是构建具有中国特色、中国风格、中国气派的社会主义政治经济学学科体系、学术体系、话语体系的过程。
“中国已成为全球结构性改革的引领者。”国际货币基金组织总裁拉加德说。传统的治理方式失灵，西方也开始重新审视资本主义，重新认识、学习马克思主义。从G20到达沃斯，中国为世界经济治理开出了“中国药方”。
中国改革必须走中国自己的道路，用的是中国特色社会主义政治经济学——这正是我们的道路自信和理论自信。
“我国的供给侧结构性改革的政策手段，绝不是照搬里根20世纪80年代实施的经济政策。”清华大学国情研究中心主任胡鞍钢说，中国的供给侧结构性改革是中国伟大实践的理论升华。
“中国供给侧结构性改革产生的主要宏观经济背景与美国当年所面临的‘滞胀’完全不同。”全国政协委员、财政学家贾康指出，中国所面临的主要问题是中长期增长和结构调整遇到的瓶颈制约。
党的十八大以来，从“五位一体”总体布局到“四个全面”战略布局，从经济发展新常态的判断到供给侧结构性改革理论，具有中国特色的社会主义政治经济学话语体系，不仅成为中国改革实践的重要引领，也为中国方案在全球经济治理体系的完善中发挥重要作用奠定了学理基础。
创新思维：丰富供给侧结构性改革新内涵
任何一种成功，都有它的合理性。
日前，华为发布业绩数据显示：2016年销售收入达到5200亿元人民币，同比增长32%，营收增速位列全球千亿规模以上企业第一。
在华为总裁任正非看来，这背后是一种力量的辩证法：
水和空气是世界上最温柔的东西。柔弱的水，一旦在高压下从一个小孔中喷出来，就可以切割钢板。轻薄的空气，却能够通过火箭上一个叫拉法尔喷管的小孔，把人类推向宇宙。
“如果能坚持‘力出一孔，利出一孔’，下一个倒下的就绝不会是华为。”任正非说。从30年前一家无资本、无技术、无人才、无管理的民营公司，到如今稳坐全球通信设备行业“头把交椅”，华为人深信，唯一的武器就是创新。
创新需要改革，改革本身也是创新。
——从突出运用行政手段到更强调市场化、法治化手段和标准的运用，改革的手段在完善，眼光更深远。
“靠行政命令拆炉子，企业是不认的。”河北省唐山市发改委产业协调处处长卞明江说，“还得靠经济、环保、安全、技术这样的硬杠杠。政府‘这只手’也不能缺席，要靠政府推动加速市场出清，缩短阵痛时间。”
此次中央经济工作会议在部署2017年供给侧结构性改革重点时，突出强调“市场”和“法治”手段的综合运用。会议提出，要加强产权保护制度建设，抓紧编纂民法典，加强对各种所有制组织和自然人财产权的保护。
“这将从当下连结长远，影响非同小可，将在中国现代化的发展过程中树立一座里程碑。”贾康说。
——从单纯经济政策的维度扩展到社会政策，政策的框架在完善，视野更宏阔。
“房子是用来住的，不是用来炒的”。
这既是经济政策，又暗含着楼市改革的社会政策的定位。
此次中央经济工作会议在研究房地产领域改革时，突出楼市政策与新型城镇化的关联，强调“要落实人地挂钩政策，根据人口流动情况分配建设用地指标”。把去库存同促进一亿农业人口市民化结合起来，从调整和优化城镇化的布局和空间结构通盘考量，体现了经济政策与社会政策的互为协调，彰显了大格局的思维。
——从在“去”上做文章到向“创”发力，改革正为经济持续发展提供新的动力源。
习近平总书记深刻指出，世界经济长远发展的动力源自创新。总结历史经验，我们会发现，体制机制变革释放出的活力和创造力，科技进步造就的新产业和新产品，是历次重大危机后世界经济走出困境、实现复苏的根本。
创新，正成为供给侧结构性改革的第一动力。
2016年GDP增速居全国之首的重庆，其战略性新兴产业增加值同比增长24.8%——创新，正是高速增长的核心密码。
2016年GDP总量居全国之首的广东，把创新作为经济发展战略，在发展中实现经济发展动能转换。全省高新技术企业19857家，国际专利申请量1.8万件，均居全国第一。
当今时代，文化原创力的竞争和科技竞争力已经成为经济竞争力的主要表现。放眼全球，以美国为代表的发达国家目前在科技创新上仍处于无可争议的领先地位，但优势正逐渐缩小，中国等新兴经济体已成为科技创新的活跃地带，在全球科技创新“蛋糕”中所占份额持续增长。权威专家预测，未来20—30年内，北美、东亚、欧盟三个世界科技中心将鼎足而立，主导全球创新格局。
“传统产业不能躺在历史成绩单上睡大觉，要在鼓励技术创新、推进体制机制改革等方面下功夫。”全国人大代表、湖南华菱钢铁集团有限责任公司党组书记曹慧泉呼吁出台更多支持传统产业改造提升的配套政策，鼓励在企业内部推行体制机制改革，建立以业绩为导向的企业考评机制。
“如果我们不提高生产工艺和产品的科技含量，农产品就不会有市场。”全国政协委员、中央农村工作领导小组原副组长陈锡文指出，必须靠科技创新来促进农业的效益提高、质量提升；同时要推进制度创新，使生产组织更加有效。
大格局谋划，大视野推进，在新发展理念的引领下，沿着供给侧结构性改革这条主线务实笃行，中国正在新征程上收获新希望。
“双一流”建设确定“施工图”
春节的脚步已越来越近，但教育改革发展的步伐却没有慢下——教育部、财政部、国家发展改革委今天印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》（以下简称《实施办法》），这意味着备受社会关注的“双一流”建设，有了明确建设的“施工图”。
据教育部学位管理与研究生教育司负责人介绍，《实施办法》共分七章二十九条，定位于《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》的操作实施性文件，坚持以“中国特色、世界一流”为核心要求，坚持“以一流为目标、以学科为基础、以绩效为杠杆、以改革为动力”的基本原则，对遴选条件、遴选程序、支持方式、管理方式、组织实施等做出具体规定。
《实施办法》提出，面向国家重大战略需求，面向经济社会主战场，面向世界科技发展前沿，突出建设的质量效益、社会贡献度和国际影响力，突出学科交叉融合和协同创新，突出与产业发展、社会需求、科技前沿紧密衔接，深化产教融合，全面提升我国高等教育在人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新和国际交流合作中的综合实力。
《实施办法》强调，到2020年，若干所大学和一批学科进入世界一流行列，若干学科进入世界一流学科前列；到2030年，更多的大学和学科进入世界一流行列，若干所大学进入世界一流大学前列，一批学科进入世界一流学科前列，高等教育整体实力显著提升；到本世纪中叶，一流大学和一流学科的数量和实力进入世界前列，基本建成高等教育强国。
加强总体规划，坚持扶优扶需扶特扶新，按照“一流大学”和“一流学科”两类布局建设高校，引导和支持具备较强实力的高校合理定位、办出特色、差别化发展，努力形成支撑国家长远发展的一流大学和一流学科体系。
坚持以学科为基础，支持建设100个左右学科，着力打造学科领域高峰。支持一批接近或达到世界先进水平的学科，加强建设关系国家安全和重大利益的学科，鼓励新兴学科、交叉学科，布局一批国家急需、支撑产业转型升级和区域发展的学科，积极建设具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学体系，着力解决经济社会中的重大战略问题，提升国家自主创新能力和核心竞争力。强化学科建设绩效考核，引领高校提高办学水平和综合实力。
据介绍，“双一流”建设每5年为一个建设周期，2016年开始新一轮建设。建设高校实行总量控制、开放竞争、动态调整。为确保遴选程序公平公正，《实施办法》明确，一流大学、一流学科建设高校及建设学科将采取认定方式确定，“将设立世界一流大学和一流学科建设专家委员会，由政府有关部门、高校、科研机构、行业组织人员组成。教育部、财政部、发展改革委根据专家委员会意见，研究确定一流大学、一流学科建设高校及建设学科，报国务院批准”。
根据《实施办法》，中央高校开展世界一流大学和一流学科建设所需经费由中央财政支持；中央预算内投资对中央高校学科建设相关基础设施给予支持。纳入世界一流大学和一流学科建设范围的地方高校，所需资金由地方财政统筹安排，中央财政予以引导支持。
“双一流”建设将实施动态管理，对此，《实施办法》明确，要以学科为基础，制定科学合理的绩效评价办法，开展中期和期末评价，加大经费动态支持力度，形成激励约束机制，增强建设实效。打破身份固化，建立建设高校及建设学科有进有出动态调整机制。“建设过程中，对于出现重大问题、不再具备建设条件且经警示整改仍无改善的高校及建设学科，调整出建设范围。”
“《实施办法》操作性很强。”北京大学校长林建华告诉记者，在遴选方式上，兼顾了效率和公平，采取认定方式，不单独组织申报和评审，简化了审核程序，避免重复评价，极大地减轻了高校负担；在管理举措上，提出加强过程管理，实施动态监测，建立动态开放竞争、以绩效评价为杠杆的开放竞争机制，有进有出，打破身份固化，不搞终身制，及时跟踪指导，
加大经费动态支持力度，形成激励和约束机制，切实增强了建设实效。
“双一流”引弓满弦蓄待发
2017年1月25日，春节前夕，教育部、财政部、国家发展改革委联合印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》的消息，让教育界和关注教育的人们心神荡漾。有评论指出，《实施办法》在此时出台，不啻为有关部门为高教界献上的一份新年大礼。
为什么“双一流”有这样高的关注度？业界人士普遍认为，“双一流”建设，可以说既是在原有“211工程”“985工程”以及“优势学科创新平台”和“特色重点学科项目”等重点建设工程（项目）基础上的继承和创新，同时又有利于改变重点建设项目中存在的身份固化、竞争缺失、重复交叉等问题，强调淡化身份、突出绩效、整合资源、创新方式。对高校来说，这是又一次重大机遇。
以一流学科建设带动高校整体建设
教育部有关负责人表示，《实施办法》总的考虑是坚持扶优扶需扶特扶新，按照“一流大学”和“一流学科”两类布局建设高校，引导和支持具备较强实力的高校合理定位、办出特色、差别化发展。以学科为基础，着力打造学科领域高峰，支持一批接近或达到世界先进水平的学科，加强建设关系国家安全和重大利益的学科，鼓励新兴学科、交叉学科，布局一批国家急需、支撑产业转型升级和区域发展的学科，积极建设具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学体系，以一流学科建设带动高校整体建设。
“贯彻落实《实施办法》，必须要把建设重点放在一流学科上。为实现创建世界一流大学的目标，我们的学科应当进行综合性的建设，包括队伍建设、学科布局调整、人才培养体系建设、管理机制体制建设，更重要的是学校的文化和氛围的营造与建设。”北京大学校长林建华说。
南京理工大学校长付梦印表示，对行业性特征明显的高校来说，要强化行业支撑引领作用，巩固提升特色优势学科，“行业特色大学要巩固提升特色学科的水平和地位，冲击世界一流水平，巩固在行业领域的引领和不可替代地位，做到人无我有、人有我强、人强我特”。
据《科技日报》统计，根据目前各省份的一些公开资料，海南将利用自身生态优势，重点建设热带高效农业、国际旅游、热带海洋、热带医药、岛屿生态、教师教育等学科领域。甘肃将立足丝绸之路(敦煌)国际文化博览会、华夏文明传承创新区、生态安全屏障综合试验区、兰州新区等国家级战略平台建设，明确学校发展定位和优势特色。作为东北老工业基地，辽宁将学科建设与产业振兴全面对接，调整学科布局，建立电力装备、石化冶金、矿山机械、生物制药等若干个支撑学科群，充分发挥高等教育对老工业基地振兴的支撑引领作用。
评价体系将成突破口
专家表示，“双一流”建设是在“211工程”“985工程”的成绩和经验基础上进行的一种整合和继承性推进，要做到平稳过渡、范围有所扩大、机制更加完善、成效更加显著，甚至还做了形象的比喻：“‘双一流’建设不是狗熊掰棒子——摘一个扔一个，只能在原来取得丰硕成果的基础上进行。”
业界也有隐忧，鉴于不同学校、院系间的发展并不平衡，学校在不同发展阶段的评价应该有所不同，如果采用统一标准评价所有学校和专业，将极大限制高校自主发展。这些问题如果不能解决好，将影响“双一流”的实施效果。
对此，教育部有关负责人表示，加强“双一流”建设，评价体系是突破口。政府会强化绩效评价，根据高校办学目标实现程度，动态调整支持力度，绝不会是“给你戴一顶帽子，让你干好干坏一个样”，而是要通过绩效评价，真正将高校引导到教学质量提高上，引导到一流学科建设上，通过一流学科率先突破，示范和带动提升高校综合实力和国际竞争力。
与此同时，采用何种方式遴选入围高校，也是备受关注的焦点。《实施办法》确定，遴选确定建设高校坚持公平公正、开放竞争、择优建设的原则，采取专家认定标准、综合认定建设范围的方式，开放竞争，动态调整，不再单独组织申报评审。
遴选工作主要依托专家委员会进行。教育部、财政部、国家发展改革委将从政府有关部门、高校、科研机构、行业组织选聘高层次战略专家组成专家委员会。专家委员会根据《实施办法》规定的遴选条件，利用国内外有影响力的第三方进行评价，论证确定建设高校认定标准，根据认定标准遴选产生拟建设高校建议名单，报国务院批准后确定。
推动中国高教从“平原”变“高原”
需要注意的是，早在“双一流”概念出现之初，就已有高校把“挖人”作为工作重点。这也让很多综合实力和区位不占优势的高校忧心忡忡。
专家表示，有些大学把“双一流”建设简单化为一些数字指标的目标达成，甚至不惜重金四处“挖人”，是曲解了“双一流”的本意。如果没有适宜的文化氛围，当其他地方有更优越的条件时，这些人才可能随时离去，数字指标也随之而去。
北京大学校长林建华表示，中国大学要实现长远健康发展，只有根据办学规律大力推进综合改革，推进学科布局和管理构架的调整，创新教育模式，改革人事制度，建立合理的资源配置方式，提高资源的使用效益，才能把每个机构、每个人的创造潜力都激发出来。
上海市教育委员会主任苏明说，上海将把扩大和落实高校办学自主权作为重要外部保障，主动简政放权。加快对高校放权、为人才松绑。把健全中国特色现代大学制度作为关键支撑，落实放管结合。在放权的同时，上海也将注重引导高校加快建立现代大学制度，用好自主权并承担相应责任。
专家认为，要处理好“双一流”高校和其他普通高校的关系。“如果只有几所一流大学，那是平地上插几根旗杆，是插不高的。要推动中国高等教育从‘平原’变成‘高原’，让‘旗杆’变成‘高峰’。从长远来讲，这是重要的战略。”也有专家表示，学校要以“双一流”建设为契机，带动整个学科建设、人才培养，提高办学水平，这才是核心。（本报记者 高毅哲）
新时代知识分子精神
《求是》2017/7 朱永新
核心要点：
■ 我国广大知识分子是社会的精英、国家的栋梁、人民的骄傲，也是国家的宝贵财富。伟大的事业，决定了我们更加需要知识和知识分子，更加需要知识分子为国家富强、民族振兴、人民幸福多做贡献。
■ 知识分子能在自己岗位上兢兢业业地工作，本身就是对社会的最大建设。将一味的批评，变成合理化的建议，也是一种建设。从某种意义上说，建设是批评的升级版。建设就是建设性的批评，是一种卓越的批评，也是新时代知识分子应该具备的批评方式和能力。
■ 知识分子应该成为行动着的思想者，思想着的行动者。无论是行动中验证的思想，还是思想中产生的行动，都必然更有生命力。
■ 传承是为了延续过去的美好，创新则创造着未来。在这个充满机遇与挑战，充满不确定性和风险的时代，知识分子的创新精神显得尤为重要。无论是自然科学还是人文社会科学，“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”，知识分子应该想国家所想，急国家所急，不断提升创新能力。
■ 如何把这些期待与要求，演变为内心的道德律，在生命中践行，不仅是国家民族的强大之道，也是知识分子的自我提升之道。知识分子不能成为“知道分子”，新时代知识分子，需要具有新时代知识分子精神。
2017年3月4日下午，习近平总书记看望参加政协会议的民进、农工党、九三学社委员，就充分发挥广大知识分子的作用问题发表重要讲话。他指出，我国广大知识分子是社会的精英、国家的栋梁、人民的骄傲，也是国家的宝贵财富。伟大的事业，决定了我们更加需要知识和知识分子，更加需要知识分子为国家富强、民族振兴、人民幸福多做贡献。习近平总书记希望知识分子自觉做践行社会主义核心价值观的模范，积极投身到创新发展的实践中去。连日来，习近平总书记的重要讲话在知识界和社会上引起了热烈的反响。新时代知识分子应该具备怎样的精神？身在现场的我，作为民主党派政协委员，一边聆听讲话，一边思考问题。
一、知识分子需要批评，更需要建设
有人说，知识分子是社会的良心，知识分子的天职就是批评，是社会不合理现象的发现者和批判者。的确，知识分子需要批判精神，其本质是一种求真精神。正如习近平总书记所说，我国知识分子历来有浓厚的家国情怀，有强烈的社会责任感，重道义、勇担当。正是这种情怀和责任感，激发起知识分子的批评意识。
但是，生活是复杂的，真相是立体的，批评也不是一味的否定。知识分子在批评时，应该对批评进行足够的反思。世界从来不曾完美，何况中国还是一个正在转型中的发展中国家。为了批评而批评，对推动社会进步价值不大，而且很容易滑至为了吸引眼球而批评的虚荣深渊，与真相真理南辕北辙。
曾几何时，我也是一个批评者。上世纪90年代初，我也曾经激烈地批评中国教育，抱怨其“病入膏肓”。1997年底，我从苏州大学教务处长转任苏州市副市长。分管教育文化工作后，我才发现，中国教育的问题，靠批评是无济于事的。如果知识分子仅仅加入批评的大合唱，而不是积极建言献策，那么，批评只能是批评，现实永远不会理想。从此，我开始系统思考现实教育问题，先后在苏州市推出改造相对薄弱学校计划、名师名校长行动计划等，并且在全国率先普及九年制义务教育。这些建设性的举措，在相当程度上改变了区域教育的品质，改变了教师的精神面貌，也激发了我进一步建言献策的愿望。
建设，可以在任何岗位上进行，可以有多种多样的形式。知识分子能在自己岗位上兢兢业业地工作，本身就是对社会的最大建设。将一味的批评，变成合理化的建议，也是一种建设。从某种意义上说，建设是批评的升级版。建设就是建设性的批评，是一种卓越的批评，也是新时代知识分子应该具备的批评方式和能力。
二、知识分子需要思想，更需要行动
知识分子善于独立思考，有专业知识体系，是有思想的人。但是，仅仅有思想是不够的。
中国古代就有“立德”“立功”“立言”“三不朽”之说，认为知识分子需要把道德、行动与思想合而为一。时至今日，随着时代的不断进步，道德上的自我提升甚至突破，必须在行动与思想的共同前进、互相砥砺中完成。一直以来，受人尊敬的知识分子往往都是知行合一的人。比如，积极践行知行合一的近代教育家陶行知先生。
当下中国一些知识分子最缺少的就是知行合一精神。现在关起门来写文章、高谈阔论做研究的人太多，满世界飞行讲演、学问只为稻粱谋的人太多，而扎根生活、深入田野的人太少。上世纪末，一个偶然的机会，让我从书斋里的思考者转变为田野中的行动者。当时我就意识到，自己虽然也写了不少著作，但并没有真正走进教育生活，更谈不上影响和改变我们教师的生活！于是，我决定改变话语方式，改变行动方式，真正走近教师，走进一线教育生活，努力为中国教育探索一条新路。2002年9月，第一所新教育实验学校在苏州昆山玉峰实验学校正式起航。现在，这一模式已经在全国29个省市自治区的3000多所学校开展。这一切，都来自于思想和行动并重的力量，因为我们始终致力于教育一线的研究，提炼出思想理论、操作技巧，又回到一线中践行，不断丰富完善。
知识分子应该成为行动着的思想者，思想着的行动者。无论是行动中验证的思想，还是思想中产生的行动，都必然更有生命力。
三、知识分子需要传承，更需要创新
知识分子是文化的传承者。一个国家、一个民族的理想和追求、价值和信仰，往往集中体现在这个国家、民族杰出的知识分子身上。从孟子“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”，到文天祥“人生自古谁无死，留取丹心照汗青”，再到林则徐“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”……这些理应成为中国知识分子血脉中流淌的基因。当代中国知识分子也有许多卓越的榜样。无论是钱学森、邓稼先、王大珩、王淦昌、朱光亚、周光召，还是李四光、袁隆平，他们的所作所为都让人感奋。
但是，仅有传承也是不够的。传承是为了延续过去的美好，创新则创造着未来。在这个充满机遇与挑战，充满不确定性和风险的时代，知识分子的创新精神显得尤为重要。无论是自然科学还是人文社会科学，“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”，知识分子应该想国家所想，急国家所急，不断提升创新能力。
有研究表明，世界科学技术的前沿突破有8成左右来自美国。中国除在家用电器、建材等少数领域领先美国外，大部分技术都落后于美国。正像习近平总书记所说，关键核心技术受制于人的情况并没有得到根本改变。
对于国家而言，唯有创新才能弯道超车。知识分子应该积极投身到创新发展的大潮中，既要攻坚克难，下大力气瞄准世界科技前沿，也要巧妙借力，利用各种资源，尽快形成独特的创新优势。对于个体而言，创新更是知识分子发挥聪明才智的最佳途径。知识分子最重要的生命，乃是精神生命。创新就是创造，就是让知识分子的精神生命得以强壮，甚至得以超越物质生命而延续。创新是知识分子的天命。创新才是最好的传承。
近年来，习近平总书记一再强调发挥广大知识分子的作用，不断指明方向，提出期待。如何把这些期待与要求，演变为内心的道德律，在生命中践行，不仅是国家民族的强大之道，也是知识分子的自我提升之道。知识分子不能成为“知道分子”，新时代知识分子，需要具有新时代知识分子精神。 (作者：全国政协副秘书长、常务委员会委员，民进中央副主席）