理论学习与研究‍

2016年第 02 期

(总第 078期)

主办：中共湖南环境生物职业技术学院宣传统战部 2016年02月

•  本期学习主题：学习贯彻习总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话精神

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  ◆ 习总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话

  1.坚持正确方向创新方法手段 提高新闻舆论传播力引导力

  2.习近平关于新闻舆论的16条新论

  3.党的新闻舆论工作事关治国理政、定国安邦

  4.从全局出发把握新闻舆论工作

  5.把坚持正确政治方向摆在首位

  6.以创新为新闻舆论工作提质增效

  7.切实加强人才队伍建设

  8.切实加强党对新闻舆论工作的领导

  9.不断提高新闻舆论工作的能力和水平

  10.必须把政治方向摆在第一位

  11.切实提高党的新闻舆论传播力引导力

  12.中国共产党与互联网治理的中国经验

  ◆ 中纪委十八届六中全会

  1.中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议公报

习近平在党的新闻舆论工作座谈会上强调

坚持正确方向创新方法手段 提高新闻舆论传播力引导力

李斌 霍小光 《光明日报》（ 2016年02月20日 ）

高举旗帜、引领导向 围绕中心、服务大局

团结人民、鼓舞士气 成风化人、凝心聚力

澄清谬误、明辨是非 联接中外、沟通世界

　　新华社北京2月19日电（记者李斌、霍小光）中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平19日在北京主持召开党的新闻舆论工作座谈会并发表重要讲话。他强调，党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，是治国理政、定国安邦的大事，要适应国内外形势发展，从党的工作全局出发把握定位，坚持党的领导，坚持正确政治方向，坚持以人民为中心的工作导向，尊重新闻传播规律，创新方法手段，切实提高党的新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。

　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党的新闻舆论工作，多次研究有关问题，作出重要部署。召开这次座谈会，目的是推动新闻舆论战线适应形势发展积极改革创新，全面提高工作能力和水平。

　　为召开这次座谈会，习近平到人民日报社、新华社、中央电视台等3家中央新闻单位进行了实地调研。

　　中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山陪同调研并出席座谈会。

　　19日上午，习近平首先来到人民日报社调研。编辑楼内，一块块展板、一幅幅照片展示了党中央对人民日报的关怀，反映了人民日报社走过的不平凡历程。习近平一边观看，一边听汇报，他充分肯定人民日报创刊68年来为党和人民事业作出的重要贡献。在总编室夜班平台，习近平看编辑排版，同大家亲切交流，勉励他们不忘初衷、坚定信念，把报纸办得更好，为全国人民提供更多更好的精神食粮。习近平走进新媒体中心，在大屏幕前听取微博、微信、客户端工作介绍，并在一台电脑前坐下，通过新媒体平台发送语音信息，向全国人民致以元宵节的问候和祝福。

　　随后，习近平来到人民网演播室，通过视频同人民日报记者连线，同福建宁德市赤溪村村民交流。赤溪村过去是个特困村，多年来在习近平亲自关心和指导下脱贫成效显著，习近平2015年1月29日在一份反映该村扶贫工作的材料上作出重要批示，强调脱贫攻坚要“艰苦奋斗、顽强拼搏、滴水穿石、久久为功”。在视频里，习近平先后同村党支部书记杜家住、长期关心支持赤溪村扶贫的退休干部王绍据对话，他向乡亲们问好，叮嘱他们保护好绿水青山，走出一条绿色发展、生态富民的路子。

　　10时许，习近平来到新华社，观看了新华社“历史与发展”主题展览。装毛主席手稿的箱子、延安时期的手摇马达……他不时驻足，询问有关情况。新华社负责同志介绍，他们正加快媒体融合发展，每天用8种文字向世界提供全媒体新闻和信息产品，习近平对此表示肯定。

　　在新闻信息发稿中心，习近平通过视频同正在河南兰考县采访的新华社记者连线。记者向总书记汇报采访中看到的基层干部转变作风新面貌，习近平鼓励记者多深入基层、深入群众，及时发现和宣传基层干部先进典型。看了新华丝路数据库、中国照片档案馆数据管理系统等新闻信息产品展示，习近平点击手机屏幕，通过新华社客户端为全国新闻工作者点赞。在国内部，一位刚从河北正定县“走基层”回来的记者向总书记汇报塔元庄村的新变化，习近平请他转达对乡亲们的问候。习近平还走进国际部、参编部等工作平台，同一线编辑记者交流，向大家表示慰问。

　　临近中午，习近平来到中央电视台。他听取中央电视台板块业务、媒体融合等情况介绍，到总控中心观看电视传播能力建设视频展示，在《新闻联播》演播室、导控室向主持人和工作人员了解新闻制作导播流程，并亲自切换按钮体验模拟播出。习近平指出，中央电视台每天面对数亿观众，一定要紧跟时代、放眼全球，多设计一些融思想性、艺术性于一体的好栏目，多创办一些脍炙人口、寓教于乐的好节目。

　　得知中央电视台海外业务发展很快，已形成全球化的采编和传播网络，习近平通过视频连线中央电视台北美分台负责人，询问他们在外工作情况，希望他们用好国际化传播平台，客观、真实、生动报道中国经济社会发展情况，传播中国文化，讲好中国故事，促进外国观众更多更好了解中国。

　　当天下午，习近平在人民大会堂主持召开党的新闻舆论工作座谈会。会上，人民日报社社长杨振武、新华社社长蔡名照、中央电视台台长聂辰席和编辑代表范正伟、记者代表李柯勇、主持人代表康辉分别发言，他们谈认识、讲工作、提建议，习近平边听边记，不时插话交流。

　　在听取他们发言后，习近平发表重要讲话。习近平指出，长期以来，中央主要媒体与党和人民同呼吸、与时代共进步，积极宣传马克思主义真理、宣传党的主张、反映群众呼声，在革命建设改革各个历史时期发挥了十分重要的作用。党的十八大以来，中央主要媒体突出宣传党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，阐释党中央重大决策和工作部署，反映人民伟大实践和精神风貌，唱响了主旋律，传播了正能量，有力激发了全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而团结奋斗的强大力量。

　　习近平强调，做好党的新闻舆论工作，事关旗帜和道路，事关贯彻落实党的理论和路线方针政策，事关顺利推进党和国家各项事业，事关全党全国各族人民凝聚力和向心力，事关党和国家前途命运。必须从党的工作全局出发把握党的新闻舆论工作，做到思想上高度重视、工作上精准有力。

　　习近平指出，在新的时代条件下，党的新闻舆论工作的职责和使命是：高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界。要承担起这个职责和使命，必须把政治方向摆在第一位，牢牢坚持党性原则，牢牢坚持马克思主义新闻观，牢牢坚持正确舆论导向，牢牢坚持正面宣传为主。

　　习近平强调，党的新闻舆论工作坚持党性原则，最根本的是坚持党对新闻舆论工作的领导。党和政府主办的媒体是党和政府的宣传阵地，必须姓党。党的新闻舆论媒体的所有工作，都要体现党的意志、反映党的主张，维护党中央权威、维护党的团结，做到爱党、护党、为党；都要增强看齐意识，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；都要坚持党性和人民性相统一，把党的理论和路线方针政策变成人民群众的自觉行动，及时把人民群众创造的经验和面临的实际情况反映出来，丰富人民精神世界，增强人民精神力量。新闻观是新闻舆论工作的灵魂。要深入开展马克思主义新闻观教育，引导广大新闻舆论工作者做党的政策主张的传播者、时代风云的记录者、社会进步的推动者、公平正义的守望者。

　　习近平指出，新闻舆论工作各个方面、各个环节都要坚持正确舆论导向。各级党报党刊、电台电视台要讲导向，都市类报刊、新媒体也要讲导向；新闻报道要讲导向，副刊、专题节目、广告宣传也要讲导向；时政新闻要讲导向，娱乐类、社会类新闻也要讲导向；国内新闻报道要讲导向，国际新闻报道也要讲导向。

　　习近平强调，团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是党的新闻舆论工作必须遵循的基本方针。做好正面宣传，要增强吸引力和感染力。真实性是新闻的生命。要根据事实来描述事实，既准确报道个别事实，又从宏观上把握和反映事件或事物的全貌。舆论监督和正面宣传是统一的。新闻媒体要直面工作中存在的问题，直面社会丑恶现象，激浊扬清、针砭时弊，同时发表批评性报道要事实准确、分析客观。

　　习近平指出，随着形势发展，党的新闻舆论工作必须创新理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制，增强针对性和实效性。要适应分众化、差异化传播趋势，加快构建舆论引导新格局。要推动融合发展，主动借助新媒体传播优势。要抓住时机、把握节奏、讲究策略，从时度效着力，体现时度效要求。要加强国际传播能力建设，增强国际话语权，集中讲好中国故事，同时优化战略布局，着力打造具有较强国际影响的外宣旗舰媒体。

　　习近平强调，媒体竞争关键是人才竞争，媒体优势核心是人才优势。要加快培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的新闻舆论工作队伍。新闻舆论工作者要增强政治家办报意识，在围绕中心、服务大局中找准坐标定位，牢记社会责任，不断解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题。要提高业务能力，勤学习、多锻炼，努力成为全媒型、专家型人才。要转作风改文风，俯下身、沉下心，察实情、说实话、动真情，努力推出有思想、有温度、有品质的作品。要严格要求自己，加强道德修养，保持一身正气。要深化新闻单位干部人事制度改革，对新闻舆论工作者在政治上充分信任、工作上大胆使用、生活上真诚关心、待遇上及时保障。

　　习近平指出，加强和改善党对新闻舆论工作的领导，是新闻舆论工作顺利健康发展的根本保证。各级党委要自觉承担起政治责任和领导责任。领导干部要增强同媒体打交道的能力，善于运用媒体宣讲政策主张、了解社情民意、发现矛盾问题、引导社会情绪、动员人民群众、推动实际工作。

　　王沪宁、刘延东、刘奇葆、栗战书和中央有关部门负责同志分别陪同参加调研和座谈会。中央新闻舆论单位负责同志、北京市有关方面负责同志、中央新闻单位编辑记者代表约180人参加座谈会。

习近平关于新闻舆论的16条新论

2016-02-22 党建网微平台

中国共产党与互联网治理的中国经验

陈家喜 张基宏 《光明日报》（ 2016年01月25日 ）

　　习近平总书记在第二届世界互联网大会上的主旨演讲，不仅为构建全球互联网治理新秩序指明了道路和方向，也向国际社会传递了中国共产党对互联网发展与治理之道的深刻认识。回顾中国互联网从无到有、从小到大、从弱到强的历程，不难看出中国共产党始终发挥着规划者、组织者、推动者和领航者的关键作用。当今世界，没有任何一个政党像中国共产党这样高度重视互联网、运用互联网、发展互联网。在党的坚强领导下，经过21年筚路蓝缕、波澜壮阔的发展，我们探索走出了一条具有中国特色的互联网治理之路，为全球互联网治理创造了中国经验，贡献了中国智慧。

　　坚持政府引领、多方参与，是中国互联网治理的基本方法。互联网是一个由互联网企业、使用者、政府乃至国际组织等多元主体构成的虚拟空间，互联网治理也应是由所有利益相关方共同参与的治理过程。习近平总书记强调发挥政府、国际组织、互联网企业、技术社群、民间机构、公民个人等的作用，既体现了全球互联网治理的属性要求，也是执政党治理互联网的基本原则。经过长期的探索和实践，中国逐步构建起了法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督和社会教育相结合的互联网治理体系。在互联网治理的具体实践中，各治理主体各司其职、良性互动。政府发挥统筹引领作用，制定法律规范、实施行政管理、制定产业政策、明确技术标准等。互联网企业积极履行社会责任，开展行业诚信自律。中国互联网发展基金会、中国文化网络传播研究会、中国互联网信息中心、中国互联网金融行业协会等行业组织，积极开展行业自律、倡导网络文明、培养良好风尚。广大网民踊跃开展监督，参与互联网违法和不良信息举报。近年来，在党和政府的领导下，各方共同参与开展整治互联网低俗之风、整治网络欺凌暴力、清除网上敲诈和有偿删帖等一系列专项行动，网络空间日渐清朗。有调查显示，85.6%的网民认为网络正能量信息日渐增加，90.6%的网民对中国网络健康发展充满信心。

坚持创新驱动、互联互通，是中国互联网繁荣进步的重要动力。创新是互联网的基因。我们发挥“集中力量办大事”的制度优势，统揽全局、协调各方，致力于信息领域的重大创新，集中力量开展云计算、大数据、智能制造、物联网、车联网等互联网关键技术的研发和推动。依托于互联网技术的原始创新和持续创新，中国互联网经济、互联网文化和互联网服务高速发展。截至2015年年底，中国互联网相关上市企业达328家，市值规模达7.85万亿元，约占中国股市总市值的1/4。阿里巴巴、腾讯、百度、京东进入全球互联网公司前10强；华为、蚂蚁金服、小米等非上市公司进入全球前20强。互联网的技术创新和产业创新也带来了网络用户的快速增长。2008年，中国互联网用户和宽带用户均占据世界第一，用户的普及率也超过世界平均水平。截至2015年6月，中国网民规模达到6.68亿，超过全球总数的1/5，互联网普及率达到48.8%。

坚持依法治网、规范秩序，是中国互联网快速发展的有力保障。习近平总书记指出，网络空间不是“法外之地”，要坚持依法治网、依法办网、依法上网，让互联网在法治轨道上健康运行。互联网不仅是网民交互沟通的便捷通道，也可能成为别有用心者实施犯罪的便捷工具。近年来，网络攻击、网络谣言、在线诈骗、网络赌博、网络洗钱、网络色情等违法犯罪现象频发，严重影响了人民群众正常的生产生活秩序。近年来，我们积极推进网络空间法治化，加快互联网领域立法进程。《网络安全法（草案）》已经面向社会征求意见，《刑法修正案（九）》对若干网络犯罪行为作出明确规定，“两高”出台了相关司法解释，国家网信办制定出台《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》《互联网新闻信息服务单位约谈工作规定》等一批规范性文件。同时，依法加强互联网基础管理，打击网络违法犯罪，加强未成年人网络保护，有力地净化了网络生态。

坚持网络主权、反对霸权，是中国参与互联网国际交流合作的根本主张。互联网时代强化了霸权主义，将强权扩展到了虚拟空间。不论是中东北非的“阿拉伯之春”，还是斯诺登曝出的国际监听丑闻，无不显示网络无净土、霸权时常在。互联网时代的强权主义集中体现为技术霸权与话语霸权，一些发达国家利用信息技术优势开展网络监听、网上拦截、植入病毒等进而实现操控他国的目的；一些发达国家还利用网络社交平台散播煽动性、行动性信息，实现动摇和颠覆他国的目的。习近平总书记提出尊重网络主权、构建网络空间命运共同体的正义主张，是对国家主权理论的拓展和延伸，是对网络强权国家恣意行为的有力警示。中国坚持平等自主、互利共赢的原则积极参与全球互联网的治理，参与互联网国际技术标准制定、网络基础设施建设和国际互联网组织合作，举办世界互联网大会等，就是为了使全球互联网治理体系更加公正合理，更加平衡地反映大多数国家意愿和利益，实现国际公平正义。

坚持共享发展、造福人民，是中国互联网发展的根本目的。互联网是公共服务的重要平台和公民参与的有效渠道。中国共产党致力于推进互联网发展的成果共享，把造福人民和拓展参与作为网络治理的出发点和落脚点。在党和政府的推动下，在线教育、MOOC课堂、开放大学蓬勃发展；互联网医疗、在线预约挂号、远程会诊咨询、数字健康APP方兴未艾，互联网正让人民群众的生活服务便捷化、精准化和个性化。最新统计显示，中国96%的政务网站提供网上在线办事服务，基本实现了个人和企业用户需求的全覆盖，政务事项网上全程办事率达73.3%。互联网也成为广大网民表达思想观点和利益诉求的重要渠道，各级政府部门制定出台关系国计民生、社会关注度高的重大政策、法律法规和重大措施前，十分注重通过互联网征求意见建议，汇民意、聚民智，调动广大人民群众积极参与国家和社会治理。

坚持党的领导、优化治理方式，是中国互联网发展的政治保证。中国共产党是国家治理的核心主体和领导力量，互联网治理可以视为国家治理在虚拟网络空间的表现形态，党对互联网治理的领导是基于对国家治理领导权力的延伸。党对互联网的领导主要体现在顶层设计、战略规划，积极营造有利于互联网发展的政策、法律法规和市场环境等方面。在治国理政中，中国共产党善用互联网，互联网日益成为党推进治理创新、优化治理方式的重要工具。党的十八届三中全会作出完善互联网领导管理体制的决定。2014年2月，中央网络安全和信息化领导小组成立，标志着中国互联网发展与治理进入一个崭新时代。党的十八届五中全会审议通过的“十三五”规划建议，提出了实施网络强国战略、大数据战略、“互联网+”行动计划、网络内容建设工程等重大战略举措，描绘了中国互联网发展的美好蓝图。展望未来，我们对互联网发展与治理的中国道路充满信心。

　　（陈家喜 张基宏 作者单位：深圳大学） 

中纪委十八届六中全会

民心是最大政治　正义是最强力量

----论学习贯彻习近平总书记在十八届中央纪委六次全会重要讲话精神

2016年01月13日  新华社评论员

　　“民心是最大的政治，正义是最强的力量。”全面从严治党，是人心所向，更是时代发展大势所趋。

　　立足“十三五”开局之年的新起点，习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上的重要讲话，从党和国家全局的高度，回顾总结３年来党风廉政建设和反腐败斗争取得的重大成效，深刻分析依然严峻复杂的形势，明确提出当前和今后一个时期的目标任务。直面问题、切中时弊的忧患意识，充满自信、催人奋进的鼓舞动员，彰显了党中央的责任担当，为我们深入推进全面从严治党进一步凝聚了共识、激发出力量。

　　“打铁还需自身硬”是我们党的庄严承诺，全面从严治党是向人民立下的军令状。党的十八大以来，党中央着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，奋力开创全面从严治党新局面。从厉行八项规定到反“四风”不松劲，从强力“打虎”“拍蝇”到海外追逃追赃，从完善党内法规到落实“两个责任”，不断取得新成效。仅去年一年，就有４０多名中管干部因严重违纪被开除党籍，全国共查处“四风”和腐败问题８万多起，处理９万多人。中央从严治党的雷霆万钧之势、坚韧不拔之志，也引起世界关注。国际媒体纷纷感慨：民众越来越清晰地感受到中国领导人对腐败问题的零容忍态度，政府也将会越来越受到民众的欢迎。

　　三年多的实践，试出了人心向背，展现了人间正道。国家统计局不久前在全国２２个省区市的民意调查结果显示，人民群众普遍对党风廉政建设和反腐败工作成效表示满意、充满信心。天下之势，常系民心。群众认可是最高褒奖，人民信任是最大支持。实践表明，正风反腐、从严治党，刷新了党风政风，带动了民风社风，增强了人民群众对党的信心和信任。“不得罪腐败分子，就会得罪１３亿人民群众。”反腐倡廉，换来的是党的肌体健康，赢得的是贵过黄金的党心民心。

　　三年多的实践，重塑了我们党，提升了我们党。抓作风久久为功，消除了“一阵子”的担心，使“三严三实”日益刻印干部心间；周永康、令计划等人被查处，有腐必反、有贪必肃的坚决行动，打破了“看人下菜”“纸牌屋”等论调，使“法治之下没有‘铁帽子王’”的共识更加凸显；关住权力的制度笼子越织越细密，回应了“治标不治本”的疑虑，使正风反腐走向常态化、制度化。事实证明，不敢腐的震慑作用正充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。

　　全面从严治党永远在路上。成绩面前也应看到，一些领域腐败现象仍然易发多发，“四风”问题暗流涌动，群众反映强烈的吃拿卡要、与民争利等“微腐败”问题有待进一步解决，任务依然艰巨。在这次全会上，习近平总书记坚持问题导向，部署解决突出问题。从把作风建设抓到底，到高悬惩治腐败利剑，着力解决群众身边的腐败问题，从净化政治生态，到强化党内监督，一系列决策部署充分表明，党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变，全党全国人民从中看到了希望，更坚定了信心。

开弓没有回头箭，反腐没有休止符。党中央肩负历史使命，回应人民期待，顺应时代潮流，一定能将这场必须赢的斗争进行到底。我们对党中央在反腐败斗争上的决心有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量有足够自信，对反腐败斗争的光明前景有足够自信。满怀信心，将习近平总书记重要讲话精神内化于心、外化于行，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，我们党必定能带领亿万人民夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利。