理论学习与研究‍

2016年第 09 期

(总第 085期)

主办：中共湖南环境生物职业技术学院宣传统战部 2016年09月

•  本期学习主题：学习“生态文明”和“工匠精神”

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• ◆ 让创新贯穿党和国家一切工作

  ◆ 努力开创社会主义生态文明新时代

  ◆ 弘扬工匠精神 打造中国制造新名片

  ◆ 我们应该不忘什么样的初心

  ——深入学习贯彻习近平同志“七一”重要讲话精神

  ◆ 价值观培养，高职教育不能缺少

  ◆ 地方高校怎么在特色上做文章

  ◆ 从中国制造到中国创造：打造完整版职业技术教育

  ◆ “应开设面向全体大学生的创业教育课”

  ——哈佛大学商学院威廉•萨尔曼教授访谈录

努力开创社会主义生态文明新时代

《求是》2016/17 秋 石

核心要点：

■建设生态文明是避免重蹈西方国家“先污染后治理”老路的必然之举。世界上许多国家包括一些发达国家，现代化过程中都走过“先污染后治理”的老路。上世纪发生在西方国家的“世界八大公害事件”，如洛杉矶光化学烟雾事件、伦敦烟雾事件、日本水俣病事件等，对生态环境和公众生活造成巨大影响。

■牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念。中华文明积淀了丰富的生态智慧，关于对自然取之以时、取之有度的思想古已有之。“天人合一”“道法自然”的哲理思想，更是蕴含着质朴睿智的自然观。

■科学的考核评价体系犹如“指挥棒”，在生态文明制度建设中是最重要的。要把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标，纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。

■生态文明建设是先进文化建设的题中应有之义，构建人与自然和谐的价值观，既是中华传统文化的精髓，也是我国社会主义核心价值观的重要内涵。生态文明是社会建设的重要内容，生态环境一头连着人民群众的生活质量，一头连着社会的和谐稳定，加强生态文明建设是民意所向。

 党的十八大以来，习近平总书记从坚持和发展中国特色社会主义事业、协调推进“四个全面”战略布局的高度，对生态文明建设提出了一系列新思想新论断新要求。这些重要论述，是马克思主义中国化的最新成果，是我们党执政理念和执政方式的深刻变革，对于努力开创社会主义生态文明新时代，推进“五位一体”现代化建设进程，实现中华民族伟大复兴中国梦具有重要意义。

一、建设生态文明是我国社会主义建设史上一场革命性变革

建设生态文明是现阶段我国发展的必然选择，也是广大人民群众的热切期盼。改革开放以来，我国坚持以经济建设为中心，经济发展取得历史性成就，这是值得我们自豪和骄傲的。但同时必须看到，我们也积累了大量生态环境问题，成为全面建成小康社会的明显短板，成为民生之患、民心之痛。老百姓过去“盼温饱”，现在“盼环保”；过去“求生存”，现在“求生态”。环境问题日益成为重要的民生问题。民有所呼，我有所应！我们不能把加强生态文明建设、加强生态环境保护等仅仅作为经济问题。这里面有很大的政治。我们必须以对人民群众高度负责的态度，把生态环境保护放在更加突出的位置，使青山常在、清水长流、空气常新，满足人民群众对良好生态环境的新期待。

建设生态文明是避免重蹈西方国家“先污染后治理”老路的必然之举。世界上许多国家包括一些发达国家，现代化过程中都走过“先污染后治理”的老路。上世纪发生在西方国家的“世界八大公害事件”，如洛杉矶光化学烟雾事件、伦敦烟雾事件、日本水俣病事件等，对生态环境和公众生活造成巨大影响。我国是一个发展中的大国，发达国家一两百年出现的环境问题，在我国30多年来的快速发展中集中显现，呈现明显的结构型、压缩型、复合型特点，老的环境问题尚未解决，新的环境问题接踵而至。我国建设现代化国家，走西方国家的老路，去无节制消耗资源，不计代价污染环境，肯定行不通！建设生态文明，探索一条发展中国家现代化建设新路，成为当务之急！

建设生态文明是人与自然和谐发展的必然要求。人与自然的关系是人类社会最基本的关系。自然界是人类社会产生、存在和发展的基础和前提，人与自然是相互依存、相互联系的整体。人类可以通过社会实践活动有目的地利用自然、改造自然，但不能凌驾于自然之上，对自然界不能只讲索取不讲投入、只讲利用不讲建设。恩格斯曾经深刻地指出：“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。”只有尊重自然规律，才能有效防止在开发利用自然上走弯路。这个道理我们要铭记于心、落实于行。

建设生态文明是摒弃高耗能、高污染粗放式发展模式的自我革新。能源资源相对不足、生态环境承载力不强，已成为我国的一个基本国情。再按照粗放模式发展下去，资源难以支撑，环境难以修复。如果不从现在起就转变发展模式、建设生态文明，整个国家、整个民族将来会付出更沉重的代价。因此，我们必须从理论上、实践上、制度上来一场革命性变革。各级领导干部对保护生态环境务必坚定信念，坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式和做法，决不能再以牺牲生态环境为代价换取一时一地的经济增长。

二、牢固树立绿色发展新理念

牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念。中华文明积淀了丰富的生态智慧，关于对自然取之以时、取之有度的思想古已有之。“天人合一”“道法自然”的哲理思想，更是蕴含着质朴睿智的自然观。习近平总书记指出：“人因自然而生，人与自然是一种共生关系，对自然的伤害最终会伤及人类自身。”“人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然，否则就会遭到大自然的报复，这个规律谁也无法抗拒。”“尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态文明理念，强调人与自然、人与人、人与社会的全面和谐统一，既是对马克思主义关于人与自然关系理论的继承和发展，也是对我国多年改革开放实践经验的精辟总结。

牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念。生态环境问题归根到底是经济发展方式问题，要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系。一要坚持经济发展与环境保护的辩证统一。“既要绿水青山，也要金山银山”的科学论断，深刻揭示了经济发展与环境保护在根本上并不矛盾，加强生态环境保护可为经济社会发展提供良好的基础，加快发展又可为生态环境保护提供坚强的保障。绿水青山和金山银山决不是对立的，关键在人，关键在思路。只要指导思想搞对了，既可以加快发展，又能够守护好生态。二要坚持在发展与保护对立统一中保护优先。“宁要绿水青山，不要金山银山”的科学论断，坚持经济发展与环境保护问题上两点论与重点论的统一，鲜明提出了在发展与保护对立统一中保护优先的思想。如果付出了高昂的生态环境代价，把最基本的生存需要都给破坏了，最后还要用获得的财富来修复和获取最基本的生存环境，这是得不偿失的逻辑怪圈。三要坚持把生态优势转化为经济优势。“绿水青山就是金山银山”的科学论断，坚持经济发展与环境保护问题上矛盾双方相互转化的思想，揭示了生态优势在一定条件下可以向经济优势转化的道理。生态环境越好，对生产要素的集聚力就越强。保护环境就是保护财富，就能带来更多的财富，推动经济社会又好又快发展。习近平总书记关于经济发展与生态环境保护关系的论述，标志着执政理念的深刻变革和发展方式的深度调整，找到了实现科学发展、可持续发展、绿色发展的现实途径。

牢固树立绿色富国、绿色惠民，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽的理念。绿色是永续发展的必要条件，是人民对美好生活追求的重要体现，也是国家富强和人民幸福的基本保障。树立绿色发展理念，就要坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。绿色架起了富国与惠民之间的桥梁。只有坚持绿色富国，构建起以绿色科技创新和绿色机制创新为支撑的经济增长体系，才能让人民群众切实感受到经济发展带来的环境效益。只有坚持绿色惠民，将良好生态环境作为最普惠的民生福祉，才能激发起人民群众的绿色创造热情，实现绿色富国、强国之梦。习近平总书记鲜明提出绿色富国、绿色惠民的重大命题，彰显了我们党对新时期富国之道、惠民之路的科学把握，对人民富裕、国家富强、中国美丽之间关系的深刻认识。

牢固树立绿色循环低碳发展的理念。循环发展和低碳发展，是绿色发展的重要内容和基本要求，目的是促进发展模式从低成本要素投入、高生态环境代价的粗放模式向创新发展和绿色发展双轮驱动模式转变。绿色循环低碳发展，是当今时代科技革命和产业变革的方向，是最有前途的发展领域。我国在这方面的潜力相当大，可以形成很多新的经济增长点。牢固树立绿色循环低碳发展的理念，坚持走绿色循环低碳发展之路，是突破资源环境瓶颈制约、调整经济结构、转变发展方式、实现可持续发展的必然选择。

三、加快建立系统完整的生态文明制度体系

实行最严格的源头保护制度。只有自然资源资产的权利和责任明确，相关的开发和保护活动才能顺利实施。针对我国自然资源资产的所有权、使用权、经营权混乱，归属界定不清等问题，党的十八届三中全会明确提出要“形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度”。这是深化生态文明体制改革的创新和突破，体现了在资源配置中让市场发挥决定性作用的要求。划定生态保护红线，坚定不移实施主体功能区制度、建立空间规划体系，是源头预防的重要举措，目的是构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，使不同主体功能区自觉按照各自的主体功能定位科学发展。

实行最严格的监管制度。科学的考核评价体系犹如“指挥棒”，在生态文明制度建设中是最重要的。要把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标，纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。要建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现自然价值和代际补偿的资源有偿使用和生态补偿制度，建立以改善环境质量为导向，监管统一、执法严明、多方参与的环境治理体系，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。要通过全面设点、全国联网、自动预警、依法追责，完善生态环境监测网络，为环境保护提供科学依据。

实行最严格的损害赔偿制度、责任追究制度。资源环境是公共产品，对其造成损害和破坏必须追究责任。损害赔偿制度，主要是针对企业和个人造成生态环境严重破坏的行为而实行的制度。对违背空间规划、违反污染物排放许可和总量控制的破坏性行为，要严惩重罚。生态环境损害责任终身追究制，则主要是针对领导干部盲目决策造成生态环境严重损害而实行的制度。对造成生态环境损害负有责任的领导干部，要严肃追责。

加快建立有效约束开发行为和促进绿色循环低碳发展的生态文明法律制度。党的十八届四中全会提出要“用严格的法律制度保护生态环境”。发挥法治对生态文明建设的引领和规范作用，一是要通过法律约束违背自然规律的盲目及过度开发行为；二是要通过法律促进经济发展方式转变，通过立法形成支持绿色循环低碳发展的利益导向机制，实现更高层次的发展；三是要依靠法律促进全民树立生态文明理念，推动生态环保领域形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的法治环境。

四、坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路

把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设全过程和各方面。生态文明是人类为保护和建设美好生态环境而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和，是贯穿经济、政治、文化、社会建设全过程和各方面的系统工程。生态文明建设对经济建设提出了更高要求，要求我们彻底转变观念，再不要以GDP论英雄，提高发展的质量和效益，实现可持续发展。生态文明建设丰富了政治建设的内容，要求我们在国家治理体系上完善相应的政治法律制度，把生态文明建设和绿色发展理念落到实处。生态文明建设是先进文化建设的题中应有之义，构建人与自然和谐的价值观，既是中华传统文化的精髓，也是我国社会主义核心价值观的重要内涵。生态文明是社会建设的重要内容，生态环境一头连着人民群众的生活质量，一头连着社会的和谐稳定，加强生态文明建设是民意所向。生态文明建设与经济、政治、文化、社会建设息息相关、密不可分，只有坚持“五位一体”，才能真正建设美丽中国。

以系统工程思路抓生态文明建设。大自然是一个相互依存、相互影响的系统，山水林田湖是一个生命共同体。我国拥有960多万平方公里的国土，自然条件各不相同。推进生态文明建设，必须按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律，处理好部分与整体、当前与长远的关系，统筹考虑山上山下、地上地下、陆地海洋以及流域上下游等所包含的自然生态各要素，多管齐下，进行整体保护和综合治理。习近平总书记从环境治理、空间管制、资源节约等多个方面，提出了实施自然生态系统和环境保护的科学路径与具体措施，我们要结合各地的实际情况认真贯彻落实。

形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，努力开创社会主义生态文明新时代。社会主义生态文明是人类文明史上的一个发展阶段，是对资本主义工业文明优秀成果的继承和超越，是对西方现代化道路的否定和扬弃。不同于工业文明所导致的人与自然关系紧张、人对自然无限索取的发展模式，生态文明强调人与自然和谐共生以及在此基础上的人与人、人与社会的和谐。党的十八大以来，生态文明和绿色发展作为新的执政理念，日益成为人们的共识，推动全社会形成新的发展观、政绩观和新的生产生活方式。要坚定推进绿色发展，推动自然资本大量增值，让良好生态环境成为人民生活的增长点、成为展现我国良好形象的发力点，让中华大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，走向生态文明新时代。

推动形成公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。国际社会应该携手同行，共谋全球生态文明建设之路。为维护全球生态安全，我国积极承担与我国基本国情、发展阶段和实际能力相符的国际义务，积极参与国际绿色经济规则和全球可持续发展目标的制定。在2013年召开的联合国环境规划署第27次理事会上，我国生态文明理念被正式写入决议案文。在去年召开的气候变化巴黎大会上，习近平总书记向与会各国领导人介绍了我国生态文明建设的规划与实践，得到普遍认可和赞誉。在今年5月第二届联合国环境大会期间，联合国环境规划署发布《绿水青山就是金山银山：中国生态文明战略与行动》报告。我国在推进国内生态文明建设的同时，推动生态文明和绿色发展理念走出去，为发展中国家提供可资借鉴的模式和经验，对国际环境与发展事业产生了重要影响。

总之，环境危机成为全球性挑战，没有哪个国家可以置身事外、独善其身。西方工业文明在创造巨大物质财富的同时，也付出了十分沉重的生态环境代价，教训极为深刻。环境问题也是发展中国家面临的共同挑战。事实证明，不能再走“先污染后治理”的老路。中国作为最大的发展中国家要实现工业化、信息化、城镇化、农业现代化，必须走出一条新的发展道路，这就是生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路：我们不仅要创造出更高的生产效率、更民主的政治、更先进的文化、更和谐的社会，还要创造出更美的自然环境；不仅要更好地解决人与人的矛盾，还要更好地解决人与自然的矛盾。习近平总书记立足推进我国社会主义现代化建设的时代使命，洞悉从工业文明到生态文明跃迁的发展大势和客观规律，就促进人与自然和谐发展提出一系列重要论断，中国特色的文明发展道路越走越宽广,为解决全球生态问题提供了中国智慧，作出了中国贡献。

弘扬工匠精神 打造中国制造新名片

《求是》2016/17 苗 圩

深入实施《中国制造2025》，加快推进制造强国建设，是我国工业未来一个时期重要的战略任务。今年政府工作报告提出培育精益求精的工匠精神，努力改善产品和服务供给，在全社会引起广泛关注。我国制造业正处在提质增效的关键时期，培育和弘扬工匠精神，不仅是传承优秀文化和价值观，更是破解制造业转型发展难题、推动产业迈向中高端的务实举措。

一、中国制造呼唤工匠精神

新中国成立特别是改革开放以来，我国制造业持续快速发展，建成了门类齐全、独立完整的工业体系，制造业规模跃居世界第一，创新能力不断增强，“中国制造”成为支撑我国经济社会发展的重要基石和推动世界经济发展的重要力量。但与世界制造强国相比，成本规模优势难掩质量、品牌、创新等方面的差距。国际品牌评估机构评选的全球品牌100强中，我国只占2席，一定程度上反映了这种差距。

在全球范围内，制造强国的实现路径和支撑条件各不相同，但追求卓越、严谨执着的工匠精神却是共性因素。在现代工业文明中，工匠精神是精益求精、务实创新、踏实专注、恪守信誉等行为准则的综合体现。工匠精神是用“匠心”和“创新”不懈地提升质量与服务，既注重改进制造工艺、产品性能和管理服务，又强调持续创新和改善用户体验。工匠精神是对品牌与口碑的坚守，包含着对用户的诚信、对高品质的执着以及对百年老店的孜孜追求。工匠精神还意味着对法律和规则的敬畏，尊重契约精神，严守职业底线，严格执行工序标准。纵观世界两百多年的工业发展史，尽管传统的小作坊已被现代化的工业生产所取代，但沉淀下来的工匠精神和文化传统依旧贯穿于现代生产制造中，并从个体化的“工匠”行为演变为群体性的制造文化，成为推动现代制造业发展的灵魂所在。

   在中华民族数千年的历史长河中，工匠精神源远流长，“巧夺天工”、“独具匠心”、“技进乎道”等成语典故，体现的正是匠人们卓绝的技艺和精益求精的价值追求。我国工业化进程中，也形成了大庆精神、“两弹一星”精神、载人航天精神等具有时代特征的工匠精神。但一段时期内，由于过度追求规模效应和短期效益，重数量轻质量、重生产轻品牌，传承工匠精神的社会环境和制度基础一定程度上被弱化。

当前，制造业发展的环境和条件正在发生深刻变化。从国内看，我国经济已进入以速度变化、结构优化和动力转换为特征的新常态。传统的低要素成本竞争优势正在减弱，能源资源环境等约束不断增强，部分行业同质竞争、产能过剩严重，高品质消费品供给不足，满足不了消费升级的需要，中高端购买力通过境外消费、海淘等形式持续外流。从全球看，随着新一轮技术革命和产业变革孕育兴起，国际产业分工格局正在重塑。传统制造强国凭借技术、人才等优势在先进制造、工业互联网等高端领域抢占先机，发展中国家凭借资源、劳动力等比较优势在中低端领域激烈角逐，中国制造面临着先进制造与低成本制造的双向挤压。

中国制造要成功突围并迈上发展新台阶，必须坚持创新驱动发展战略，而支撑制造业创新发展的根本是创新型人才，其中就包含技艺精湛的能工巧匠和高级技师。从这一点看，我们必须秉承工匠精神，在品种、品质、品牌等方面深入挖掘，有效解决质量稳定性、精度保持性、消费安全性等问题，真正满足用户对品种多样化、品质高端化、生产定制化的需求，持续提升中国制造的基础能力与核心竞争力，让工匠精神成为推进中国制造“品质革命”的精神动力和力量源泉。

二、弘扬工匠精神，打造中国制造新优势

工匠精神是精于工、匠于心、品于行。在加快制造强国建设过程中，要将精益求精、不懈创新、笃实专注的工匠精神融入现代工业生产与管理实践，夯实基础，补齐短板，加快形成中国制造新优势，打造中国制造新名片。

以精益求精为出发点，树立中国制造质量品牌新形象。精益求精是工匠精神的精髓，也是打造中国制造质量品牌的关键。拼速度、扩规模、模仿赶超一度曾是市场竞争的关键词，企业往往依靠低成本的要素投入即可获取市场和利润。但当需要“更上一层楼”的时候，精益求精将成为企业的必然选择。弘扬工匠精神，就是要鼓励企业树立质量为先、信誉至上的经营理念，普及卓越绩效、精益生产、质量诊断等先进生产管理模式和方法，严格执行工序标准，加强从研发设计、物料采购、生产制造到销售服务的全过程质量控制和管理；就是要引导企业诚信经营，增强以质量和信誉为核心的品牌意识，推进品牌文化建设，提升自主品牌的价值内涵；就是要支持企业提高全员精品意识和素质，通过对质量、规则、标准、流程的坚守，提高全球消费者对中国制造的品牌认可度和忠诚度。

以不懈创新为引擎，提升中国制造核心竞争力。创新是工匠精神的重要内涵，也是中国制造迈向中高端的关键。工匠精神奉行“劳动者就是创造者”的理念，通过工匠们不断创新与革新，推动相关领域技术进步和产业发展。但创新不是一蹴而就的，需要长期持续投入、厚积薄发。多年来，我国创新成果转化率不高，一个重要原因在于从实验室产品到生产线产品的转化过程中，缺乏大批有经验的技术工人特别是技师，工艺、成品率、工装等诸多技术实现问题难以解决。弘扬工匠精神，就是要增强创新意识，加强创新投入，以用户需求为中心加速技术创新、产品创新、管理创新和模式创新；就是要抓住新一代信息技术与传统产业加速融合的机遇，引导企业持续改进制造工艺、产品性能和品类，使产品更好地适应和引领消费需求；就是要引导骨干企业勇攀高峰，瞄准未来产业发展制高点，开展产学研用协同创新，攻克一批长期困扰产业发展的关键共性技术，持续提升我国在相关领域的实力和话语权。

以笃实专注为内核，筑牢中国制造发展根基。笃实专注是工匠精神的重要特质，也是制造业由大变强的必要路径。弘扬工匠精神，就是要坚持发展制造业不动摇，引导企业树立“十年磨一剑”的专注精神，结合自身所长走“专精特新”发展道路；就是要培育和提升制造业单项冠军企业，支持企业专注于细分产品市场的创新、产品质量提升和品牌培育，在全球范围内整合资源，力争占据全球产业链主导地位；就是要推动大型央企聚焦主业，向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域集中，向前瞻性、战略性产业集中，向产业链价值链的中高端集中，做强做优做大，努力成为具有国际影响力和竞争力的一流企业。

三、着力优化工匠精神孕育生长的制度与环境

培育新时期工匠精神是一个系统工程。我们要按照党中央、国务院决策部署，紧紧围绕制造强国战略，加大供给侧结构性改革力度，厚植工匠精神孕育生长的制度土壤，使工匠精神真正成为制造强国建设的价值内核与动力源泉，持续推动中国制造向中国创造、中国速度向中国质量、中国产品向中国品牌转变。

树立正确导向，营造尊重劳动和崇尚技能的社会氛围。没有稳定的工作岗位、合理的收入报酬、清晰的职业前景，很难产生真正的工匠精神。要从战略高度重视弘扬工匠精神的重要意义，践行社会主义核心价值观，培育有中国特色的制造文化，在全社会推动形成“技术工人也是人才”、“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚，并逐步形成尊崇工匠、争做工匠和做好工匠的职业取向。要建立工匠表彰制度，树立新时代大国工匠的典型，引导有条件的地区建立优秀技能型人才重奖制度。健全收入分配激励机制，完善劳动、技术、技能等生产要素按贡献参与分配的制度。鼓励各地根据人才缺口，加强对引进技能型人才的政策支持，切实解决其医疗、教育及社会保障问题，使更多技能型人才安心岗位并持续积累创新。

加大投入力度，健全技能人才培养和评价体系。建设制造强国，需要大批体现中国制造实力的一线技能型人才。要突出产业导向，促进专业设置与产业发展同步，课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程统一，实现职业教育与产业实践的精准结合，引导完善以企业为主体、职业院校为基础，学校教育与企业培养密切协同、政府推动和社会支持相互结合的技能型人才培养体系。支持企业推行订单培养、顶岗实习等人才培养模式，依托大型骨干企业、重点职业院校和培训机构，建设一批示范性的高技能人才培养基地和公共实训基地。建立与制造业人才培养规模和培养要求相适应的财政投入政策，鼓励和引导企业、社会组织投资人才培养。完善技能型人才评价和使用政策，健全制造业人才职业标准体系，细化职业资格制度。搭建普通教育与职业教育的流动通道，实现职业教育与学历教育同认可、同待遇。推动职业资格证书和学历证书、职称证书的互通互认，进一步畅通技能型人才职业发展通道，鼓励更多的年轻人走技能成才之路。

发挥各方作用，形成追求卓越的激励约束机制。工匠精神的形成需要发挥政府、行业组织、消费者等多方主体作用，通过有效的制度引导和约束，使精益求精、生产高品质产品成为企业的普遍选择。要完善行业标准体系，提高国内产品标准与国际标准的一致性程度，以高标准倒逼企业不断提高产品质量。坚持日常监管和市场整顿相结合，实施企业经营异常名录、失信企业“黑名单”等制度，加强对国家强制性标准执行情况的监督检查，加大知识产权执法力度和对制售假冒伪劣产品的打击力度。发挥联盟、协会、同盟等的载体与桥梁作用，加强行业自律建设，引导企业在诚信经营、质量品牌、消费者权益等方面积极履行社会责任。发挥消费升级对工匠精神的激发作用，进一步畅通消费者投诉渠道，扩大适用举证责任倒置的商品和服务范围。修订完善有关产品质量、消费者权益保护的法律法规，明确惩罚性巨额赔偿制度，使减少劣质产品成为企业的首要考虑因素。

深化供给侧结构性改革，完善制造业发展外部环境。工匠精神落地生根离不开有利于制造业发展的宏观环境。要加快推进供给侧结构性改革，统筹五大政策支柱，实施更加精准的产业政策，引导各类资源投向制造业。加强产业政策与财税、金融、环保、国土、社保等政策的衔接配合，加速实施国家中小企业发展基金、先进制造产业投资基金，深化产融合作，形成促进实体经济发展的政策合力。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，清理废除妨碍创新创业的规章制度，探索市场准入负面清单制度，不断提高制度供给质量和水平。完善并落实市场退出机制，倒逼缺乏竞争力的企业退出市场。进一步落实各项惠企政策，加强涉企收费管理，降低制度性交易成本，切实为企业松绑减负，不断激发企业从事精品制造的动力。

    （作者：工业和信息化部党组书记、部长）

价值观培养，高职教育不能缺少

邹宏秋 《光明日报》（2016年08月16日）

　　【职教研究】

　　有价值观念的“因”，才有行为活动的“果”，人们“做什么”和“怎么做”，都要受到价值观念的影响和制约。价值观影响着人们对世界、社会、他人以及与自己的关系的看法，进而影响着人们的行为选择，决定着人们去追求什么、欣赏什么，反对什么、厌恶什么。

　　高职学生正处在价值观形成和确立时期，做好高职学生的价值观培养，既关乎青年学生个人正确价值观的确立，也关乎未来整个社会的价值取向，是高职院校人才培养的一项重要责任和使命。

　　培养高职学生健康的价值观

　　高职学生是我国青年学生中数量规模较大的一个群体，2014年高等职业院校招生数和在校生数分别达338万人和1006万人，高等职业学校招生数已占高等教育总数的46.8%。教育部计划通过未来3年建设（2015—2018年），专科层次职业教育在校生达到1420万人。就价值观的形成和确立来看，高职学生总是受到“两个不完全一致”的直接影响。

　　其一，高职学生重能务实的发展取向与高职教育人才培养的目标取向不完全一致。高职教育培养的人才要能够适应我国经济社会发展对人才的要求，既具有服务中国制造2025的能力和服务经济社会发展的水平，又具有诚实守信、崇尚科学、追求真理的思想观念和职业精神。而高职学生主体，大多对技术技能注重得多，对意义价值注重得少，需要通过价值观培养，端正学生对成才目标的认识，成为德能兼备的人。

　　其二，多种价值观的多元影响与核心价值观的价值理想不完全一致。现阶段，我国正处在全面建成小康社会的关键阶段，面临着实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的重要任务，前所未有的大变革和大发展正在进行，迫切地需要统一思想、凝聚力量。但西方国家却通过多种渠道和方式对我国青年学生进行价值观念的输出和渗透，消解青年学生对国家和民族的认同，弱化青年学生的文化自信。以“90后”为主体的高职学生，在当今这个物质丰富、思想多元、信息纷繁、发展迅猛的时代，思想上具有显著的独立性、选择性、多变性和差异性特征，需要通过价值观培养，明辨是非善恶，强大民族心理，拥有家国情怀。

　　真诚面对价值观教育的主要问题

　　近年来，各高职院校致力于培养学生树立马克思主义的科学信仰和建设中国特色社会主义的共同理想，围绕价值观教育进行了有益的探索，开展了理论讲授、专题讲座、疑难解析、热点追踪、交流研讨、宣传实践等多环节多路径的教育活动，对于学生了解和把握社会主义核心价值观起到了积极作用。

　　然而，高职院校的价值观教育，始终存在着影响培养效果的三个独特问题。

　　在引导学生认知层面，强调了核心价值观的真理性，但尚不能有效激发学生的自觉性。就高职教育来说，首要的不是辨析核心价值观的真理性，而是要建立起社会主义核心价值观与高职学生全面发展的紧密关联，使学生深刻感受到价值观问题的重要性，自觉投入到核心价值观的学习当中。

　　在增进学生认同层面，强化了核心价值观的价值性，但尚不能有效提高学生的认识度。对核心价值观价值性的阐释，不是讲授越多、理论越深就一定更好，而是要把社会主义核心价值观教育的理论深度与高职学生的可接受程度结合起来。

　　在规划学生践行层面，追求了核心价值观的引领性，但尚不能有效生成学生的内源力。对核心价值观的践行，不是开展越多活动、创新越多形式就一定更好，而是要着眼于高职学生的专业特点和职业属性，让学生在踏实、坚定的价值追求中切身感受并认同核心价值观。

　　精心设计高职学生价值观培养有效模式

　　高职学生价值观的培养，要基于高职教育的职业性和高职学生特点，以社会主义核心价值观教育为主线，以人的全面发展为出发点和归宿，打造三个环节、三个原则和三个取向的整体布局，形成系统、持续、开放的社会主义核心价值观教育模式，实现高职学生的价值观培养工程化。

　　教育导引环节。遵循以人为本原则，培养学生的精神厚度，破解高职学生广泛存在的不够重视甚至忽视价值观问题的认识误区。要以人为本，从高职学生全面发展的视角开展核心价值观教育，特别是责任心的培养。维克多·费兰克说：“每个人都被生命询问，而他只有用自己的生命才能回答此问题，只有以‘负责’来答复生命。”通过导引教育，学生能够明确成才目标，认清自身所承担的历史使命，拓宽学生做人的胸怀和格局，增强自我价值感和社会责任感。

　　真理明辨环节。遵循科学适度原则，培养学生的学理深度，破解高职学生理论基础相对薄弱、效果事倍功半的学习困境。重点阐释社会主义核心价值观与中国特色社会主义发展要求的契合，明晰核心价值观的科学性和价值性，领悟核心价值观存在的合理性和生命力及其应有的凝聚力和感召力。坚持内容与形式、真理力量与人格力量、理论学习与主题研讨的统一，在学思结合中，提高学生的逻辑思维能力和马克思主义理论水平。

　　专业实践环节。遵循分类指导原则，培养学生的道德高度，破解高职学生核心价值观践行活动听从安排、刻意为之的被动局面。科学设定不同专业学生的核心价值观实践主题，搭建起发挥专业技能优势的平台，同时鼓励学生主动寻找适合自己的实践方式，指导学生主动探索和积极建立与专业学习、顶岗实习、服务社会、就业创业相结合的实践路径和载体，淬炼学生的职业追求和职业道德坚守，以坚定的信仰生成催人奋进的动力。

　　高职学生的价值观培养要贯穿于高职教育的全过程，逐步增强高职学生的价值观自觉，增强对于中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，逐步使学生对世界、社会、他人以及与自己的关系的观点具有系统性、综合性和稳定性，能够自觉抵制各种错误思潮和价值观念的冲击和影响，积极投身到社会实践中去，正己修身，敬业奉献。（作者单位：浙江金融职业学院）