理论学习与研究‍

2017年第 10 期

(总第 098 期)

主办：中共湖南环境生物职业技术学院宣传统战部 2017年10月

★    本期学习主题：学习党的十九大精神

◆　中国共产党第十九次全国代表大会关于十八届中央委员会报告的决议

◆　中国共产党第十九次全国代表大会关于十八届中央纪律检查委员会工作报告的决议

◆　中国共产党第十九次全国代表大会关于《中国共产党章程（修正案）》的决议

◆　政治巡视助力破解“历史周期率”

◆　加强教师党支部建设，必须吹响“冲锋号”

◆　党政并举，一经一纬织好“学院网”

◆　坚定中国特色高等教育自信

◆　精于工 匠于心 品于行

中国共产党第十九次全国代表大会关于十八届中央委员会报告的决议

（2017年10月24日中国共产党第十九次全国代表大会通过）

　　中国共产党第十九次全国代表大会批准习近平同志代表十八届中央委员会所作的报告。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，分析了国际国内形势发展变化，回顾和总结了过去五年的工作和历史性变革，作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。大会通过的十八届中央委员会的报告，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。

　　大会认为，报告阐明的大会主题对我们党带领人民奋发图强、开拓前进具有十分重大的意义。全党要不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

　　大会高度评价十八届中央委员会的工作。党的十八大以来的五年，是党和国家发展进程中极不平凡的五年，改革开放和社会主义现代化建设取得了历史性成就。五年来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。以习近平同志为核心的党中央勇于面对党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题，以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶，消除了党和国家内部存在的严重隐患，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党的团结统一更加巩固，党群关系明显改善，党在革命性锻造中更加坚强，焕发出新的强大生机活力，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。五年来的成就是全方位的、开创性的，五年来的变革是深层次的、根本性的。

　　大会强调，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。我们要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。

　　大会强调，围绕回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，我们党以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。

　　大会强调，坚持党对一切工作的领导，坚持以人民为中心，坚持全面深化改革，坚持新发展理念，坚持人民当家作主，坚持全面依法治国，坚持社会主义核心价值体系，坚持在发展中保障和改善民生，坚持人与自然和谐共生，坚持总体国家安全观，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持“一国两制”和推进祖国统一，坚持推动构建人类命运共同体，坚持全面从严治党，这十四条构成新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。全党同志必须全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，更好引领党和人民事业发展。

　　大会提出，从现在到二〇二〇年，是全面建成小康社会决胜期。要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

　　大会认为，从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。综合分析国际国内形势和我国发展条件，从二〇二〇年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排。第一个阶段，从二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。第二个阶段，从二〇三五年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

　　大会同意报告关于我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的部署。大会强调，要贯彻新发展理念、建设现代化经济体系，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。要深化供给侧结构性改革，加快建设创新型国家，实施乡村振兴战略，实施区域协调发展战略，加快完善社会主义市场经济体制，推动形成全面开放新格局，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。要健全人民当家作主制度体系、发展社会主义民主政治，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加强人民当家作主制度保障，发挥社会主义协商民主重要作用，深化依法治国实践，深化机构和行政体制改革，巩固和发展爱国统一战线，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。要坚定文化自信、推动社会主义文化繁荣兴盛，牢牢掌握意识形态工作领导权，培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设，繁荣发展社会主义文艺，推动文化事业和文化产业发展，激发全民族文化创新创造活力。要提高保障和改善民生水平、加强和创新社会治理，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，优先发展教育事业，提高就业质量和人民收入水平，加强社会保障体系建设，坚决打赢脱贫攻坚战，实施健康中国战略，打造共建共治共享的社会治理格局，有效维护国家安全，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。要加快生态文明体制改革、建设美丽中国，推进绿色发展，着力解决突出环境问题，加大生态系统保护力度，改革生态环境监管体制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

　　大会强调，面对国家安全环境的深刻变化，面对强国强军的时代要求，必须坚持走中国特色强军之路，全面贯彻习近平强军思想，贯彻新形势下军事战略方针，建设强大的现代化陆军、海军、空军、火箭军和战略支援部队，打造坚强高效的战区联合作战指挥机构，构建中国特色现代作战体系，全面推进国防和军队现代化，把人民军队建设成为世界一流军队。

　　大会强调，保持香港、澳门长期繁荣稳定，必须全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事，让香港、澳门同胞同祖国人民共担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光。必须继续坚持“和平统一、一国两制”方针，扩大两岸经济文化交流合作，推动两岸同胞共同弘扬中华文化，推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程，绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去。

　　大会同意报告对国际形势的分析和提出的对外工作方针，强调中国将坚持和平发展道路，高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，坚定不移在和平共处五项原则基础上发展同各国的友好合作，积极促进“一带一路”国际合作，继续积极参与全球治理体系改革和建设，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，推动构建人类命运共同体，同世界各国人民一道建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。

　　大会强调，打铁必须自身硬。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

　　大会强调，要把党的政治建设摆在首位。全党必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

　　大会号召，全党全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锐意进取，埋头苦干，为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗！

（新华社北京10月24日电）

中国共产党第十九次全国代表大会关于十八届中央纪律检查委员会工作报告的决议

（2017年10月24日中国共产党第十九次全国代表大会通过）

　　中国共产党第十九次全国代表大会审查、批准十八届中央纪律检查委员会工作报告。大会充分肯定了十八届中央纪律检查委员会的工作。

　　大会认为，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中央纪律检查委员会和各级纪律检查委员会牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，自觉同党中央保持高度一致，尊崇党章，忠实履职，推动全面从严治党不断向纵深发展，反腐败斗争形成压倒性态势并巩固发展，坚定维护了党中央权威和集中统一领导，厚植党执政的政治基础，建设一支忠诚干净担当的纪检监察队伍，向党和人民交上了优异答卷。

　　大会要求，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大作出的战略部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，不忘初心、牢记使命，紧紧围绕党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，推动党内政治生态实现根本好转，履行党章赋予的监督执纪问责职责，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供坚强保证，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

　　（新华社北京10月24日电）

中国共产党第十九次全国代表大会关于《中国共产党章程（修正案）》的决议

（2017年10月24日中国共产党第十九次全国代表大会通过）

　　中国共产党第十九次全国代表大会审议并一致通过十八届中央委员会提出的《中国共产党章程（修正案）》，决定这一修正案自通过之日起生效。

　　大会认为，党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，顺应时代发展，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，中国共产党领导全国各族人民，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，推动中国特色社会主义进入了新时代。大会一致同意，在党章中把习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的行动指南。大会要求全党以习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想和行动，增强学习贯彻的自觉性和坚定性，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到社会主义现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。

　　大会认为，中国特色社会主义文化是中国特色社会主义的重要组成部分，是激励全党全国各族人民奋勇前进的强大精神力量。大会同意把中国特色社会主义文化同中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度一道写入党章，这有利于全党深化对中国特色社会主义的认识、全面把握中国特色社会主义内涵。大会强调，全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这条道路、这个理论体系、这个制度、这个文化，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。

　　大会认为，实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。大会同意在党章中明确实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的宏伟目标。

　　大会认为，党的十九大作出的我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大政治论断，反映了我国社会发展的客观实际，是制定党和国家大政方针、长远战略的重要依据。党章据此作出相应修改，为我们把握我国发展新的历史方位和阶段性特征、更好推进党和国家事业提供了重要指引。

　　大会认为，坚持以人民为中心的发展思想，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，全面建成社会主义现代化强国，反映了我们党坚持和发展中国特色社会主义的根本目的、发展理念、战略布局、战略目标。把促进国民经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，更加注重改革的系统性、整体性、协同性等内容写入党章，有利于推动全党把思想和行动统一到党中央科学判断和战略部署上来，树立和践行新发展理念，不断开创改革发展新局面。

　　大会认为，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设方面提出一系列新理念新思想新战略。大会同意把发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推进供给侧结构性改革，建设中国特色社会主义法治体系，推进协商民主广泛、多层、制度化发展，培育和践行社会主义核心价值观，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，提高国家文化软实力，牢牢掌握意识形态工作领导权，不断增强人民群众获得感，加强和创新社会治理，坚持总体国家安全观，增强绿水青山就是金山银山的意识等内容写入党章。作出这些充实，对全党更加自觉、更加坚定地贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局具有十分重要的作用。

　　大会认为，党的十八大以来，习近平同志就加强国防和军队建设、民族团结、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交工作提出一系列重要思想观点，为坚持走中国特色强军之路、维护和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系、推进祖国统一、推动构建人类命运共同体进一步指明了方向。大会同意，把中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的绝对领导，贯彻习近平强军思想，坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，切实保证人民解放军有效履行新时代军队使命任务；铸牢中华民族共同体意识；坚持正确义利观，推动构建人类命运共同体，遵循共商共建共享原则，推进“一带一路”建设等内容写入党章。充实这些内容，有利于加强党对人民军队的绝对领导、提高国防和军队现代化水平，有利于加强民族团结，有利于提高我国开放型经济水平。

　　大会认为，党的十八大以来，我们党扎实推进全面从严治党，在加强党的建设方面进行了全方位探索，取得了许多成功经验和重大成果，必须及时体现到党章中，使之转化为全党共同意志和共同遵循。大会同意，把党的十九大确立的坚持党要管党、全面从严治党，加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争等要求写入党章，把不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一行动，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，加强和规范党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，发展积极健康的党内政治文化，营造风清气正的良好政治生态等内容写入党章，把坚持从严管党治党作为党的建设必须坚决实现的基本要求之一写入党章。充实这些内容，使党的建设目标更加清晰、布局更加完善，有利于全党以更加科学的思路、更加有效的举措推进党的建设，不断提高党的建设质量，永葆党的生机活力。

　　大会认为，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。大会同意把这一重大政治原则写入党章，这有利于增强全党党的意识，实现全党思想上统一、政治上团结、行动上一致，提高党的创造力、凝聚力、战斗力，确保党总揽全局、协调各方，为做好党和国家各项工作提供根本政治保证。

　　大会认为，总结吸收党的十八大以来党的工作和党的建设的成功经验，并同总纲部分修改相衔接，对党章部分条文作适当修改十分必要。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，勇于揭露和纠正违反党的原则的言行，带头实践社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德，是广大党员应尽的义务；把政治标准放在首位，是发展党员必须坚持的重要原则；实现巡视全覆盖，开展中央单位巡视、市县巡察，是巡视工作实践经验的总结，必须加以坚持和发展；明确中央军事委员会实行主席负责制，明确中央军事委员会负责军队中党的工作和政治工作，反映了军队改革后的中央军委履行管党治党责任的现实需要；调整党的总支部委员会、支部委员会每届任期期限，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，明确国有企业党组织的地位和作用，增写社会组织中党的基层组织的功能定位和职责任务，明确各级党和国家机关中党的基层组织的职责，明确党支部的地位和作用，充实干部选拔条件和要求，调整和充实党的纪律、党的纪律检查机关部分的相关内容，等等，是党的十八大以来党的工作和党的建设成果的集中反映。把这些内容写入党章，有利于全党把握党的指导思想与时俱进，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，有利于强化基层党组织政治功能，推动全面从严治党向纵深发展。

　　大会要求，党的各级组织和全体党员在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗！

　　（新华社北京10月24日电）

政治巡视助力破解“历史周期率”

《求是》 2017年第20期 施克辉

　　党的十八大以来，习近平总书记多次谈到“历史周期率”，提出要加强党的自我监督，着力解决好“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史性课题。中央纪委宣传部、中央巡视办和中央电视台联合制作的电视专题片《巡视利剑》，生动地再现了以习近平同志为核心的党中央把巡视作为党内监督的战略性制度安排，不断深化政治巡视，有力促进管党治党迈向标本兼治的不平凡历程。作为党的十八大以来党中央巡视工作的重要理论和实践创新，政治巡视抓住了管党治党的根本性、方向性、全局性问题，体现了我们党在加强自身建设、破解“历史周期率”方面取得的重大成就。

　　一、提高政治站位，突出坚持党的领导

　　党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。巡视是党章赋予的重要职责，是从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式。2003年，党中央把巡视作为党内监督十项制度之一。2007年，又把巡视写入党章，进一步确立了巡视的重要地位。党的十八大以来，习近平总书记对巡视工作高度重视，亲自主持召开23次中央政治局会议、中央政治局常委会会议研究巡视工作，对加强和改进巡视工作作出系列重大决策部署，形成了中央巡视工作方针，强调巡视是政治巡视，要提高政治站位和政治觉悟坚定不移深化政治巡视，以问题为导向，发挥政治“显微镜”、政治“探照灯”作用。习近平总书记系列重要讲话和指示精神为巡视工作定准了坐标、指明了方向，增强了巡视的威慑力和实效性，巡视如利剑出鞘，焕发了勃勃生机。

　　巡视是严肃的政治体检，巡视“回头看”是政治复查。党中央明确了“中央统一领导、分级负责”的巡视工作领导体制，以“四个意识”为政治标杆，以党章党规党纪为政治尺子，把维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，发挥巡视政治导向作用。通过巡视，深入揭露了一些地方和领域政治生态恶化，圈子文化、码头文化、好人主义盛行等突出问题，推动查处了一批党员领导干部把“四个意识”当口号、做“两面人”，在重大原则上旗帜不鲜明、立场不坚定等违反政治纪律的典型案件。巡视“回头看”作为政治体检的延伸和强化，发挥了持续震慑的重要作用。如专题片披露的中央巡视组对甘肃省委的“回头看”，挖出了时任省委主要领导对党中央大政方针口是心非、阳奉阴违，对中央三令五申置若罔闻，有令不行、有禁不止的严重政治问题，挖出了背后的权力滥用、官商勾结等腐败问题。随着巡视推动，党中央的权威得到维护，党的路线方针政策得到落实，确保了中央政令畅通。

　　二、强化政治要求，着力加强党的建设

　　打铁还需自身硬。习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话中，把进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想作为一个整体提出来，凸显了新的历史条件下党的使命和担当。党的十八大以来，巡视工作贯彻习近平总书记关于“坚定政治方向、坚持问题导向、坚守价值取向”的重要指示精神，盯住人民群众反映强烈的党内突出问题，找出病灶、对症下药，推动党的自身建设实现历史性变革，党的领导更加坚强有力，更好地肩负起实现中华民族伟大复兴的历史重任。

　　党内监督是党的建设的重要内容，是永葆党的肌体健康的生命之源。习近平总书记指出，要把强化党内监督作为党的建设的重要基础性工程，使监督的制度优势充分释放出来。党的十八大以来，巡视工作坚持党的自我监督和外部监督相结合、自上而下和自下而上相结合，形成强大战斗力和空前威慑力，成为十八届党中央加强党的自身建设的突出亮点。当西方国家设计的多党竞争、互相制约的制衡越来越异化为“为了反对而反对”的恶性党争，社会深陷民主困境时，我们党通过巡视监督的创新发展，充分发挥党的政治领导和组织领导优势，发动人民群众有序参与，形成强大的监督合力，使权力得到更加及时、有效的监督，彰显了中国特色社会主义民主监督制度的独特优势。

　　民心是最大的政治，正义是最强的力量。铁腕反腐才能凝聚党心民心。针对腐败问题，一些群众提出，查不查武长顺就是看你们是不是真的反腐败，这也是对你们中央巡视组的一个检验。群众的顾虑更是一种期待。党的十八大以来，巡视工作紧紧依靠人民群众的参与和支持，较真碰硬、敢于亮剑，取得了有目共睹的丰硕成果，回应了人民群众关切，兑现了政治承诺，赢得了人民群众的信任和信赖，厚植了党执政的政治基础。巡视工作既是党的群众路线的成功实践，更是对党员领导干部权力观的深刻教育，使党员领导干部更加清醒地认识到手中的权力来自人民，只能用来为人民服务。

　　三、扛起政治责任，聚焦全面从严治党

　　全面从严治党是党的十八大以来党的自身建设的鲜明主题。习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班的重要讲话中指出，实践使我们越来越深刻地认识到，管党治党不仅关系党的前途命运，而且关系国家和民族的前途命运，必须以更大的决心、更大的勇气、更大的气力抓紧抓好。党的十八大以来，巡视工作定位经过三次深化，突出政治巡视，查找政治偏差，使领导干部这个“关键少数”知敬畏守规矩，树立起对党忠诚老实、言行一致的鲜明政治导向。专题片以详实的数据和实例证明，巡视作为党内监督的重要手段，体现了战略性制度安排和战术性重大举措的双重价值，发挥了治标之举和治本之策的双重功效，为全面从严治党提供了强有力支撑。

　　全面从严治党基础在全面，关键在严，要害在治。党的十八大以来，巡视工作贯彻中央巡视工作方针，首次在党的历史上实现了一届任期内全覆盖，形成“横向全覆盖、纵向全链接、全国一盘棋”的战略格局，推动全面从严治党不断向基层延伸。巡视监督紧盯重点人、重点事、重点问题，揭露了一些地方、部门、企事业单位存在的腐败问题及其严重危害性，推动解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题，体现了党内监督无禁区无例外的鲜明立场，推动形成反腐败斗争压倒性态势。巡视在实现全覆盖、充分发挥震慑遏制作用的同时，通过压实被巡视党组织的政治责任，推动解决巡视发现的问题，织密织牢制度笼子，切实管住任性的权力，发挥了标本兼治的战略作用。巡视是政治体检，更是对全党同志思想灵魂的洗礼。通过巡视利剑发威，党章和党的纪律的严肃性权威性得到重申和维护，党的观念和党员意识得到唤醒，党性修养得到锤炼，政治觉悟得到提升，党内政治生活回归严肃认真的本来面目，党内政治生态明显净化。

　　新时代承载新使命，深化政治巡视永无止境。我们坚信，在新的历史起点上，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们党一定能够探索出一条实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的途径，经受“四大考验”、克服“四种危险”，永葆先进性和纯洁性，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

加强教师党支部建设，必须吹响“冲锋号”

张东刚《光明日报》（ 2017年10月12日 14版）

近日，教育部党组印发《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》（以下简称《意见》）。这是推进全面从严治党向高校基层延伸的重要制度设计，是推动“两学一做”学习教育常态化、制度化的重要部署，是推进高校教师党支部制度化、规范化、科学化建设的一项重要举措。当前和今后一个时期，推动高校全面从严治党向纵深发展，使全面从严治党的思路举措更加科学、更加严密、更加有效，必须紧紧抓住教师党支部这个关键，切实加强教师党支部建设，使教师党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

1.融入中心工作，解决实际问题

　　教师党支部是教育、管理、监督和服务教师党员的基本单位，是把党的路线、方针、政策落实到高校基层的战斗堡垒，是党团结和联系广大教师的桥梁纽带，是办好中国特色社会主义大学的重要支撑。加强教师党支部建设，必须吹响“冲锋号”，发挥教师党支部在政治引领、规范组织生活、团结凝聚师生、促进学校中心工作方面的主体作用。一是突出政治领导。党支部要规范党的组织生活，用党章党规规范教师党员行为，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，抓日常、抓基础，教育引导教师党员在党言党，在党爱党，始终坚持正确的政治方向。要加强对教师党员教育、管理、监督和服务，引导教师党员追求道德高线、严守纪律底线，促进形成党员教师模范遵守师德规范、践行学术道德的良好风尚。二是强化思想引领。党支部要加强理论学习，教育引导全体党员牢固树立“四个意识”，确保在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持把思想政治工作与党的建设相结合，把立德树人、规范管理的严格要求和春风化雨、润物无声的灵活方式相结合，把解决师生的思想问题和解决教学科研、学习就业等实际问题相结合，善于发动群众、组织群众、宣传群众，使党支部真正成为团结凝聚师生群众的坚强阵地和政治核心。三是融入中心工作。坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展，破除党建、业务“两张皮”问题，全面贯彻落实学校党委决策部署和学校中心工作任务，教育引导教师党员投身学校改革发展。

2.把党支部建成党员之家、教师之家

　　《意见》对教师党支部建设提出多项刚性要求，要原原本本、不折不扣地贯彻执行。一是加强改进教师思想政治教育。全面贯彻落实中共中央、国务院《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，从教师聘用、日常考核、业务培训等方面入手，把讲政治要求贯穿教学科研全过程，着力引导广大教师做到教书和育人相统一、言传和身教相统一、潜心问道和关注社会相统一、学术自由和学术规范相统一。规范开展教师党员党内学习教育，加强教师党员党性修养。搭建政治学习、学术交流、生活服务、心理辅导等网上网下服务载体，把党支部建成党员之家、教师之家，形成教师有困难找支部、有问题找党员的常态化机制，不断增强教师归属感、获得感。二是健全完善组织运行方式。凡有正式教师党员3人以上的单位，均应建立教师党支部，正式党员不足3人的，可与业务相近的教学科研单位联合成立党支部，也可成立师生联合党支部。坚持按期换届，对任期将满的党支部，上级党组织一般应提前6个月以书面发函通知等形式提醒做好换届准备工作，党支部一般提前4个月向上级党组织书面报送换届请示。教师党支部党员人数规模一般控制在30人以内。三是严格规范党内组织生活。规范支部“三会一课”制度、组织生活制度、谈心谈话制度和民主评议党员制度。党支部每年要至少召开1次专题组织生活会，开展1次教师党员民主评议工作，党支部书记每年要至少讲1次党课。大力推行每月相对固定时间开展主题党日活动，促进党员自觉形成“政治生物钟”。要组织开展经常性谈心谈话，做到支委之间必谈、支委与每位党员必谈、支委与党外教师必谈。

3.把骨干教师培养成党员，把党员教师培养成教学科研和管理骨干

　　建设好高校教师党支部，必须创新举措，解决教师支部建设中存在的问题。一是引导教师党建向最活跃、最具创新能力的组织拓展。在传统地按院（系）内设的教学、科研机构等设置教师党支部的同时，要结合高校教学、科研和师生特点，优化教师党支部设置，探索依托重大项目组、学科组、课题组、创新团队、科研平台、中外合作办学项目机构等设置教师党支部，扩大党组织和党的工作覆盖面。二是着力培养教师党支部书记成为“双带头人”。注重选拔党性强、业务精、有威信、肯奉献的教师党员担任党支部书记，大力推进教师党支部书记“党建带头人、学术带头人”培育工程，力争3年左右时间基本实现“双带头人”支部书记选拔方式全覆盖。同时，要注重配备熟悉、热爱党务工作的青年党员学术骨干担任支部副书记或委员，注重加强支委班子成员的教育培养，提升履职尽责能力。三是帮助引导青年骨干和海归教师向党组织靠拢。要建立健全沟通联系、发现机制，梳理、摸清青年教师思想政治状况，主动帮助引导青年学术骨干、学科带头人、拔尖领军人物和海外留学归国教师向党组织靠拢，条件成熟的及时确定为党组织发展对象。要探索把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学、科研、管理骨干的“双培养”机制，学校党委书记、党员校长要带着联系优秀青年教师入党积极分子，院（系）级党组织书记、教师支部书记常态化联系，定期谈心谈话、沟通交流。在严格标准程序的同时，优化、改进考察办法，及时把符合条件的优秀青年教师吸收入党，巩固和扩大党在高校的执政基础。

4.工作责任往深处落、往实处落、往严处落

　　贯彻落实《意见》规定，需要厘清责任链条，拧紧责任螺丝，加强监督检查，完善各类保障措施。一是抓组织领导。落实各地党委教育工作部门的领导责任，统筹指导、协调推进高校教师党支部建设工作开展。落实高校党委的主体责任，党委书记切实负起第一责任人职责，把教师支部建设纳入党建工作规划、列入年度工作要点。落实院系党组织的管理责任，加强对教师党支部的工作领导，搭建支部活动的平台载体，提供保障条件。落实教师党支部的直接责任，严格开展组织生活，严格党员教育管理，严格遵守党规党纪，主动联系师生、服务师生、带动师生。二是抓激励保障。高校党委要研究出台教师党支部发挥政治把关作用、参与院系重要事项决策的制度安排，研究落实党务干部岗位津贴、工作量核算、职务职级“双线”晋升等政策的实施措施，建立校、院（系）两级党委委员联系教师党支部制度，把教师党支部活动所需经费列入年度党建经费预算。三是抓监督检查。各地党委教育工作部门和校、院（系）党组织对教师党支部建设既要做到有规划、有部署，又要做到有检查、有问责。院（系）党组织每学期要至少听取一次教师党支部建设工作情况的汇报，学校党委要将教师党支部建设情况纳入院（系）级党组织书记抓党的建设和思想政治工作述职评议考核，地方党委教育工作部门要结合抓述职评议考核工作，每年组织开展高校教师党支部建设工作专项检查，级级落实责任，层层传导压力，推动教师党支部建设的工作责任往深处落、往实处落、往严处落，确保全面从严治党在高校基层落地生根，取得丰硕成果。

党政并举，一经一纬织好“学院网”

黄文彬《光明日报》（ 2017年10月12日 14版）

　　新常态下如何创新高校党的基层组织建设工作，是一个现实问题。近年来，中国人民大学财政金融学院在激活院系层面党建工作的新思路、新方法、新途径等方面，进行了有益探索与努力实践。

兼顾党政并举两条主线

　　《党章》总纲明确规定，“党必须按照总揽全局、协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用”。人大财政金融学院认为，学院党政两个组织，从来就不应该有孰轻孰重、强弱大小高低之分，更不是只有一个中心，而是学院各项事业改革发展中的两条主线，且这两条主线不是各自独立割裂开来的平行线，也不是一主一辅、一明一暗，而是一经一纬，就好比同一张网上有机统一的经线和纬线，纵横交织、相互依靠，少了谁都不行。只有院长、书记对这一点能够清醒认识和充分理解，才能做到党政并举，相互依存，按照“经”“纬”角色的各自要求，不断推动党务和业务紧密结合，齐心协力共同编织好“学院网”，学院各项事业发展才能欣欣向荣、蒸蒸日上。

满足师生融合两类现实需求

　　为满足师生融合两类现实需求，财政金融学院党委组织师生开展了一系列特色活动。为加强学生党员思想道德建设，学院党委充分利用教工专业特长，建立理论导师制度。理论导师寓教于专业，带领学生支部开展“我来议”（上半年的“两会我来议”和下半年的“全会我来议”）系列时政理论学习活动，活动主题紧扣老师和学生普遍关心的国家大事和理论热点问题，既覆盖纪念抗战胜利70周年、党的十八届三中四中五中六中全会、每年两会、纪念长征胜利80周年等国内外时事焦点，又与“三严三实”“两学一做”等理论动态紧密结合。为学习贯彻落实党的最新理论精神，学院举办了名家论道理论解读系列讲座，邀请学院吴晓球、郭庆旺、赵锡军、张杰等知名专家学者进行政策解读。在理论导师的带领下学生支部成员不仅加深了对当前我国经济形势的认识，更提高了思想理论水平。

运用老少协同两种宝贵资源

　　老一辈既是加强青年人思想道德建设的一支重要力量和宝贵资源，也是高校基层党建工作的着力点和重要支撑。学院举办了“纪念世界反法西斯战争暨中国人民抗日战争胜利70周年”讲座，首场讲座特邀国内最早系统研究日本侵华战争中化学战领域的著名学者、中国人民解放军防化指挥工程学院纪学仁教授主讲，给同学们还原最真实的战争场景，对日本的侵华恶劣行径进行阐述，让在场每一位师生深受感动。

　　财政金融学院党委鼓励学生继承老一辈学者的精神财富与学术思想，创造条件促进老少对话活动。“90后对话90后”，即90岁前后的老教授与90后出生的青年学生开展对话座谈，老党员在活动过程中对信仰的执着追求深深打动了同学们。党校学员们纷纷表示，在物质匮乏的战争年代，老党员的精神土壤却这样肥沃；在物质富足的和平年代，他们也一以贯之地践行着党的要求。在新的时代，大学生仍然要保有这种纯粹的信仰，让青春与使命同在，把个人价值和国家命运紧密联系在一起。

发挥正反事例两种激励警示

　　为大力宣传榜样正面力量，学院党委运用新媒体平台宣传正能量。学院十分注重宣传师生身边的善行义举、先进人物与故事，感化和教育身边的师生。譬如，学院优秀共产党员、海归人员代表何青教授，优秀支书张俊岩副教授等，通过他们的先进事迹和优秀党支部案例的推送，青年人可从中汲取智慧力量和传承文化基因，用榜样力量激励广大师生，积极宣扬正能量。

　　在集中学习正面典型、榜样的同时，学院党支部还充分利用反面教材的自省、警示作用。学院领导班子先后开展了多次学习“三严三实”学习研讨活动，开展《优秀领导干部先进事迹选编》《领导干部违纪违法典型案例警示录》研读讨论会。从反面典型的违纪违法案件中，学院班子成员汲取了教训，进一步筑牢了拒腐防变的坚固防线。同时通过“严以修身”专题讨论会，各位领导干部结合“严以修身”进行了自查，查摆了自己存在的问题，制定了整改措施。在学院党委的安排部署下，职工党员参与观看根据抗战期间陕甘宁边区发生的真实案件改编的电影《黄克功案件》，观影后党员干部的纪律观念和法制意识均得到了强化，党性修养得到了提升。同时，学院学生也对一些反面典型和案例进行讨论和集中学习，遵党纪、守党规的意识得到明显加强。

坚定中国特色高等教育自信

杜玉波《光明日报》（ 2017年10月13日 02版）

　　习近平总书记指出：“高等教育发展水平是一个国家发展水平和发展潜力的重要标志。”当前及今后较长一段时间，我国高等教育处于加快实现现代化、建设高等教育强国的关键时期。在这个阶段，我们要从为实现中华民族伟大复兴提供人才智力支撑的战略高度来认识和发展中国高等教育，树立中国特色高等教育自信，坚定不移走出一条中国特色高等教育发展之路。

　　五年来，我国高等教育领域贯彻落实教育规划纲要，实现了质量提升、内涵发展的历史性转折。我国高等教育的发展环境从规模扩张向结构调整转变，发展定位从适应服务向支撑引领转变，发展方式从外延式发展向内涵式发展转变，发展动力从要素驱动向改革驱动转变，在提高人民教育水平、培养高素质人才、促进经济社会发展、提高国家科技创新能力等方面作出了巨大贡献。一是高等教育大众化水平明显提升。截至2016年，我国共有高等学校2880所，在学总规模3699万人，毛入学率达到42.7%，超过中高收入国家平均水平，建成了世界上规模最大的高等教育体系。再过几年将达到50%，进入普及化阶段。二是高等教育服务经济社会发展富有成效。高等教育为社会输送了大量专门人才，为支撑经济社会发展培养了大批生力军。“十二五”期间，新成长劳动力中接受过高等教育的超过45%，载人航天、量子通信、超级计算机等领域产出的一批标志性成果，高校都作出了巨大贡献。三是高等教育综合改革全面推进。高等教育法颁布并进行了修订，依法治教、依法治校的格局在加快形成；考试招生制度改革取得突破性进展；高校综合改革全面展开，人才培养机制、办学体制、管理体制、保障机制改革向纵深推进。四是高等教育国际影响力不断扩大。我国与47个国家和地区签署了学历学位互认协议，来华留学生数量逐年增加；加入工程教育国际互认《华盛顿协议》，我国高等工程教育质量得到国际认可；我国高水平大学在主要国际排名中的位次整体前移、明显提升，部分学科已经达到或者接近世界一流水平。

　　五年来，我国高等教育取得历史性成就所形成的经验与启示，对于办好我国高等教育大有裨益。这就是，必须始终坚持党的领导，毫不动摇、长期坚持党对高校工作的全面领导，不断完善党委领导下的校长负责制，腰杆硬、底气足地把思想政治工作贯穿教育教学全过程，始终把高校师生团结凝聚在党的周围。必须始终坚持正确方向，走中国特色高等教育发展之路，办中国特色社会主义大学，做学习传播马克思主义的坚强阵地，培育和弘扬社会主义核心价值观，保持高校和谐稳定，任何时候都不能动摇。必须始终坚持立德树人，自觉服务党和国家大局，不断培养和输送德才兼备、全面发展的社会主义建设者和接班人，对接经济社会发展需求，为改革开放和社会主义现代化建设提供人才支持和智力支撑。必须始终坚持改革创新，紧紧围绕提高质量这个核心任务，用改革的手段破解面临的各项问题，推动紧跟时代节奏，主动面向社会开放，促进产业融通，不断激发高等教育内在办学活力。必须始终坚持统筹推进，注重做好高等教育区域布局、类型层次、学科专业结构的顶层设计，促进高校合理定位、办出特色。坚持“重点建设、带动全局”，支持有基础的高水平大学和学科建设一流大学和一流学科。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我国高等教育发展与党中央的要求、与人民群众的期待、与经济社会需求、与教育现代化目标还有差距。为此，高等教育战线应自觉增强使命感责任感，牢固树立“四个意识”，自觉增强“四个自信”，坚决落实“四个服务”，深入推进“四个全面”，与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，勇于担当，敢于探索，扎实推进高等教育事业科学发展，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。